【摘要】近年來，財政補貼逐年提升，農(nóng)業(yè)保險盈利狀況逐漸好轉(zhuǎn)。但是，農(nóng)業(yè)保險的尋租行為引來監(jiān)管層的注意，各地保監(jiān)局都在嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

　　農(nóng)業(yè)保險尋租“冰山一角”
　　保監(jiān)會最近內(nèi)部通報了“某中資財險公司在甘肅某地區(qū)違規(guī)套取農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金”一案， 這也是首例浮出水面的此類案件。
　　對此，保監(jiān)部門部署嚴打農(nóng)險尋租利益鏈。一方面，保監(jiān)會在內(nèi)部通報中強調(diào)以儆效尤，各保險公司要引以為戒；另一方面，敦促各地保監(jiān)局要加大監(jiān)管力度，嚴厲查處各類弄虛作假騙取財政補貼、損害農(nóng)戶權益的違法違規(guī)行為。
　　去年9月“農(nóng)業(yè)保險尋租利益鏈揭秘”進行了重點報道。據(jù)保險業(yè)專家透露，保監(jiān)會就此聯(lián)合相關部門召開專題會議，聯(lián)手治理“通過農(nóng)業(yè)保險套取財政補貼”現(xiàn)象。
　　這次被內(nèi)部通報的正是這樣一起典型案例。這是一家總部在北京的全國性財險公司，在國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險領域占據(jù)較大的市場份額。2012年，馬鈴薯保險首次納入中央財政補貼范圍，甘肅省是試點省份，由該財險公司承保。
　　不過，當?shù)叵嚓P部門在隨后對涉農(nóng)資金展開的檢查中發(fā)現(xiàn)，這家財險公司甘肅省某子公司經(jīng)理在2012年辦理當?shù)伛R鈴薯保險業(yè)務時，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的虛假農(nóng)戶名冊，替農(nóng)戶墊交保費，套取財政補貼128萬元；之后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從馬鈴薯保險賠款中，分批返還該經(jīng)理墊交的保費35.6萬元。此案件暴露出的問題，只是揭開了農(nóng)險尋租現(xiàn)象的冰山一角。近年來，各類因農(nóng)業(yè)保險而生的尋租活動在一些地方出現(xiàn)蔓延之勢，形式多樣。如：某地保監(jiān)局在檢查中發(fā)現(xiàn)，涉嫌虛假承保的能繁母豬占投?？偭康?0%以上，涉嫌虛假理賠金額占全部賠款支出的約40%；還有某地監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)，當?shù)貛准肄r(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構均存在協(xié)議賠付引發(fā)的虛假理賠問題。

　　未來兩三年狠抓農(nóng)業(yè)保險合規(guī)
　　這些尋租行為不僅導致政府補貼資金流失，有違政策性農(nóng)業(yè)保險建立的初衷，同時也加劇了農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營風險。
　　對此，保監(jiān)部門將持續(xù)加強嚴打。知情人士透露稱，保監(jiān)會將用兩到三年的時間，狠抓農(nóng)險規(guī)范經(jīng)營。今年，保監(jiān)部門以合規(guī)性為重點，組織全系統(tǒng)的力量對農(nóng)險經(jīng)營進行深入細致的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)，將依法從嚴從重處罰，對涉及的機構和高管，依法取消經(jīng)營資格或撤銷任職資格。不過需要指出的是，相較于其他保險業(yè)務，農(nóng)險違法違規(guī)行為的整治較為復雜。在一些農(nóng)險尋租活動背后，時有地方基層政府干預的行為出現(xiàn)，如一些基層政府部門干預保險承保和理賠活動，通過第三方機構控制農(nóng)險市場資源、破壞市場規(guī)則等。業(yè)內(nèi)人士對此直言，“這些情況目前存在監(jiān)管真空?！睂Υ?，業(yè)內(nèi)疾呼：對于基層地方政府在農(nóng)業(yè)保險中的干預行為，應該盡快制定行為規(guī)范，并設定相關部門進行監(jiān)管。

　　無憂保提示：綜上可知，我國保監(jiān)部門正在積極部署嚴打農(nóng)業(yè)保險尋租利益鏈。未來兩三年將狠抓農(nóng)業(yè)保險合規(guī)，各地保監(jiān)局嚴厲查處各類弄虛作假騙取財政補貼違法違規(guī)行為，維護行業(yè)健康發(fā)展。