【摘要】在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。在保險(xiǎn)“新國(guó)十條”下發(fā)后，保險(xiǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇，而地方政府也要大力支持保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，保險(xiǎn)“新國(guó)十條”發(fā)布后，已經(jīng)有江蘇、四川、甘肅、寧夏等22個(gè)黨委和政府的35位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹落實(shí)“新國(guó)十條”作出重要批示或指示，強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，并且明確了下一步貫徹落實(shí)的總體安排和工作要求。山西、黑龍江、上海、山東、河北等地還專(zhuān)門(mén)召集當(dāng)?shù)亟鹑?、?cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)主管部門(mén)，對(duì)“新國(guó)十條”進(jìn)行了專(zhuān)題研討，在深化認(rèn)識(shí)和理解相關(guān)政策的同時(shí)，對(duì)下一步貫徹落實(shí)工作作出了總體部署，明確支持保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要措施，并且提出了具體的時(shí)間進(jìn)度要求。

　　“浙江的保險(xiǎn)工作雖然取得了一定的成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，在覆蓋面、功能發(fā)揮等方面還存在不小的差距?！闭劶氨镜卣苿?dòng)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的情況，浙江省金融辦副主任徐素榮說(shuō)，“新國(guó)十條”對(duì)保險(xiǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)治理體系中的地位和作用賦予了新的歷史定位、提出了更高的要求，為社會(huì)公眾如何正確認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)的功能作用帶來(lái)了觀念上的洗禮，為各級(jí)政府部門(mén)如何運(yùn)用保險(xiǎn)工具服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了路徑和方法。8月13日國(guó)務(wù)院印發(fā)“新國(guó)十條”后，省政府9月2日即正式印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用促進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)，浙江成為全國(guó)第一個(gè)出臺(tái)“新國(guó)十條”貫徹落實(shí)意見(jiàn)的省份。

　　據(jù)徐素榮介紹，保監(jiān)會(huì)和浙江省政府已經(jīng)聯(lián)合批復(fù)在寧波開(kāi)展保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設(shè)。9月4日，保監(jiān)會(huì)、浙江省和寧波市聯(lián)合舉辦了示范區(qū)啟動(dòng)儀式。在領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌機(jī)制方面，浙江省已將保險(xiǎn)列入2014年省政府保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的督導(dǎo)目標(biāo)。在政保合作機(jī)制方面，浙江省抓住保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)機(jī)，先后與人保、國(guó)壽、出口信用保險(xiǎn)、太保、平安、太平等具有較強(qiáng)實(shí)力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并逐步細(xì)化落實(shí)引入保險(xiǎn)資金、支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)等一批具體合作項(xiàng)目。在專(zhuān)業(yè)資源整合機(jī)制方面，浙江省建立了保險(xiǎn)專(zhuān)家?guī)欤瑸楸ｋU(xiǎn)改革發(fā)展工作提供技術(shù)支持。

　　值得關(guān)注的是，就在浙江、安徽等地緊密結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)具體工作方案或?qū)ｍ?xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)的同時(shí)，天津、山西、廣東、廣西等地正在起草關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)。在加快改革創(chuàng)新、積極探索現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式方面，北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園也加快了規(guī)劃和建設(shè)步伐，致力發(fā)展具有重大示范帶動(dòng)作用的保險(xiǎn)改革創(chuàng)新項(xiàng)目，努力建設(shè)成為全國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和保險(xiǎn)文化引領(lǐng)區(qū)。深圳市則主動(dòng)承接和參與重大改革創(chuàng)新工作，探索保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的新途徑、新模式，全力推進(jìn)保險(xiǎn)交易方式創(chuàng)新試點(diǎn)、深港保險(xiǎn)互聯(lián)互通試點(diǎn)工作、巨災(zāi)保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)等工作，繼續(xù)發(fā)揮保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

　　“貴州省委、省政府高度重視我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，"新國(guó)十條"出臺(tái)后，陳敏爾省長(zhǎng)立即作出"我省在加速發(fā)展的過(guò)程中保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)要與之同行，切實(shí)加強(qiáng)。要抓住這次機(jī)會(huì)提出我省切實(shí)可行的幾件事予以落實(shí)見(jiàn)效"的重要批示，部署我省發(fā)改委會(huì)同貴州保監(jiān)局、省政府金融辦等有關(guān)單位組織起草我省貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》實(shí)施方案?！辟F州省金融辦副主任李樹(shù)憬說(shuō)，貴州省保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初級(jí)階段的較低水平，市場(chǎng)體系仍不完善，保險(xiǎn)密度、保險(xiǎn)深度與其他省份相比仍存在較大差距，保險(xiǎn)覆蓋面不寬，壽險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展滯后，總體規(guī)模與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不相匹配，保險(xiǎn)功能作用發(fā)揮不充分，仍不能滿(mǎn)足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)烈的保險(xiǎn)保障需求。究其原因，既有行業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)體系建設(shè)、行業(yè)發(fā)展方式、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的原因，也有政策環(huán)境、保險(xiǎn)意識(shí)等外部環(huán)境的影響。

　　據(jù)李樹(shù)憬介紹，貴州省將加大吸引各類(lèi)資本在貴州參股或設(shè)立地方保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，支持設(shè)立區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)公司，同時(shí)加快“引金入黔”步伐，對(duì)新進(jìn)入貴州省的保險(xiǎn)公司，比照新進(jìn)入的銀行，由省財(cái)政給予10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，吸引中、外資保險(xiǎn)公司在貴州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)公司。同時(shí)堅(jiān)持正面宣傳和引導(dǎo)相結(jié)合，加大保險(xiǎn)宣傳力度，大力推進(jìn)保險(xiǎn)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，培育全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，通過(guò)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼，專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼等扶持措施，引導(dǎo)更多企業(yè)和居民通過(guò)保險(xiǎn)手段轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)。

　　無(wú)憂(yōu)保提示：綜上可知，在“新國(guó)十條”頂層設(shè)計(jì)的支持下，地方政府要進(jìn)一步扶持保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)多個(gè)地區(qū)正在積極貫徹落實(shí)“新國(guó)十條”，以促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展與進(jìn)步。