【摘要】食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)公司對被保險(xiǎn)企業(yè)（或食品）發(fā)生食品安全事故造成受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，湖南首批食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)有7家企業(yè)參保。

　　9月4日，湖南省食品藥品監(jiān)管局召開“全省食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議”，標(biāo)志著該保險(xiǎn)將在全省推廣。在現(xiàn)場，首批7家參保企業(yè)（行業(yè)協(xié)會）與人保財(cái)險(xiǎn)湖南省分公司簽訂了合作意向書。

　　有助于消費(fèi)者得到及時(shí)救助補(bǔ)償
　　首批參保企業(yè)（行業(yè)協(xié)會）有：湖南省藥品流通行業(yè)協(xié)會、湖南南山牧業(yè)有限公司、湖南優(yōu)蜜食品科技有限公司、加比力（湖南）食品有限公司、長沙理工大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)、秦皇食府餐飲管理有限公司、步步為贏食品有限公司。而首家承保機(jī)構(gòu)是中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖南省分公司。
　　在會議中，省食安委辦公室副主任、省食品藥品監(jiān)管局副局長李赤群多次提到了“三鹿嬰幼兒奶粉事件”。他介紹，在食品安全事件頻發(fā)的當(dāng)下，生產(chǎn)者和銷售者面臨著巨大賠償壓力，逃避法律責(zé)任或無力承擔(dān)法律責(zé)任的情況較多，而消費(fèi)者往往索賠艱難甚至索賠無門，政府代為買單現(xiàn)象比較普遍。
　　李赤群說，在食品安全領(lǐng)域引入責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，有利于分散企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，讓消費(fèi)者在食品安全事故中得到及時(shí)的救治和補(bǔ)償，從而減輕政府處置突發(fā)食品安全事故的財(cái)政壓力，也有利于充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制、理賠服務(wù)等方面的作用，倒逼企業(yè)提高食品質(zhì)量安全水平。

　　食品安全治理方式的改革創(chuàng)新
　　“這是多方共贏的好事，也是湖南食品安全治理方式的改革創(chuàng)新?！笔∈称匪幤繁O(jiān)管局副局長吳公平介紹，根據(jù)省食安委辦公室、省食品藥品監(jiān)管局、湖南保監(jiān)局《關(guān)于開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，湖南的試點(diǎn)范圍包括銷售嬰幼兒配方乳粉藥店、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐提供者、集體用餐配送單位和中央廚房、大型工地工廠食堂等七類試點(diǎn)企業(yè)，原則上“應(yīng)保盡?！?。
　　隨著試點(diǎn)鋪開，將有更多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來。

　　[名詞解釋]
　　食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)：是由保險(xiǎn)公司對被保險(xiǎn)食品企業(yè)因疏忽或過失發(fā)生的食品安全問題造成消費(fèi)者的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在約定的責(zé)任范圍、賠償限額內(nèi)，予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。

　　[企業(yè)說法]　倒逼食品企業(yè)完善工藝流程及安全保障機(jī)制
　　步步為贏食品有限公司是首批7家參保企業(yè)之一，也是其中唯一的湘味熟食企業(yè)。副總經(jīng)理柳燦明說，目前公司已決定首批投保2600萬元，“這是我們保障食品安全水平、發(fā)展公司的需要?！彼J(rèn)為，投保不是轉(zhuǎn)移矛盾，也不是在發(fā)生食品安全事故時(shí)推卸責(zé)任的借口，而將倒逼食品企業(yè)完善生產(chǎn)工藝流程及安全保障機(jī)制，同時(shí)有利于公司內(nèi)部健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地處理食品安全事故善后事宜。
　　“食品安全事故不像出車輛事故，很可能沒有現(xiàn)場、缺乏跡象，如何調(diào)查取證可能是難點(diǎn)?！边@位企業(yè)負(fù)責(zé)人希望，監(jiān)管部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盡快擬定相關(guān)細(xì)則，讓企業(yè)和消費(fèi)者體驗(yàn)到便捷的理賠流程。

　　[部門解讀]　不能“一保了之”，部門要積極作為
　　“湖南是在省級層面開展試點(diǎn)工作最早的省份之一。”9月4日，湖南省食安委辦公室副主任、省食品藥品監(jiān)管局副局長李赤群接受瀟湘晨報(bào)小編采訪時(shí)介紹，近年來國內(nèi)已有多家保險(xiǎn)公司對食品安全責(zé)任保險(xiǎn)做出探索，但還普遍存在著行業(yè)和地域范圍較窄、企業(yè)投保率較低的情況。
　　湖南的試點(diǎn)，將在全省各市州、縣市同步開展。李赤群認(rèn)為，推行試點(diǎn)的難度在于“企業(yè)、社會都不了解”，沒有本地經(jīng)歷，全都要摸索。
　　對于企業(yè)投保的成本，以及是否會“轉(zhuǎn)嫁”至消費(fèi)者，李赤群的觀點(diǎn)是：“真正投入的成本是比較低的。比如學(xué)校食堂，每年為每個(gè)學(xué)生投保1元錢，就可以強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識，也將在遇到問題時(shí)幫助消費(fèi)者得到救助。”他認(rèn)為，這個(gè)成本企業(yè)能夠承擔(dān)，又能夠解決實(shí)際問題。
　　當(dāng)然，投保也不意味著解決一切問題。李赤群說，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位必須以此為契機(jī)，提升質(zhì)量安全管理水平，最終靠品質(zhì)和誠信贏得市場，防止“一保了之”。而各級食藥監(jiān)管部門要積極作為，實(shí)施最嚴(yán)格、全覆蓋的監(jiān)管，防止“以保險(xiǎn)代替監(jiān)管”。

　　[建議]　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要為企業(yè)組織食品安全培訓(xùn)
　　在9月4日的工作會議上，中國保監(jiān)會湖南監(jiān)管局副局長程健榮提到了“環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)”。湖南是全國最早開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的省份。早在2008年，全國首例環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)獲賠案例就曾發(fā)生在株洲?！暗l(fā)展到目前，全省的保費(fèi)不超過1000萬元?！背探s認(rèn)為，這與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對行業(yè)內(nèi)企業(yè)防災(zāi)防損的管控不夠，以及提供專業(yè)技術(shù)、財(cái)力物力支持不夠有關(guān)。
　　程健榮說，在此次食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)深入企業(yè)做好調(diào)研，“量身定做”承保方案，并在設(shè)計(jì)時(shí)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)提供高性價(jià)比的組合方案。同時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過各種形式到企業(yè)組織專業(yè)知識培訓(xùn)，讓相關(guān)人員了解食品安全生產(chǎn)相關(guān)知識、相關(guān)保險(xiǎn)法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識以及簡單操作流程，定期組織回訪。通過這些舉措，最大限度幫助企業(yè)化解生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　無憂保提示：綜上所述可知，9月4日，湖南首批食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)有7家企業(yè)參保，其中主要有湖南省藥品流通行業(yè)協(xié)會、湖南南山牧業(yè)有限公司等公司。這就有利于分散企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，讓消費(fèi)者得到及時(shí)救助補(bǔ)償，減輕政府處置突發(fā)食品安全事故的財(cái)政壓力。