【摘要】近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)的不斷繁榮，政府開(kāi)始重視保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新國(guó)十條”）。

　　黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，黨中央、國(guó)務(wù)院更加重視保險(xiǎn)業(yè)在戰(zhàn)略全局中的重要作用，以新國(guó)十條發(fā)布為標(biāo)志，推動(dòng)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)從行業(yè)意愿上升到國(guó)家意志。

　　在“新國(guó)十條”開(kāi)啟保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新紀(jì)元大背景下，提升全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)再次成為擺在全行業(yè)面前的一道課題。解答好這道課題，先要清楚3個(gè)問(wèn)題：為什么要提升保險(xiǎn)意識(shí)？誰(shuí)來(lái)提升？怎么提升？

　　保險(xiǎn)意識(shí)是人們對(duì)保險(xiǎn)這個(gè)客觀事物的主觀映像，而主觀映像的形成受人們生活的條件、經(jīng)歷、環(huán)境等因素影響。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)快速發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)的一些問(wèn)題，如部分保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的誤導(dǎo)宣傳、霸王理賠、私設(shè)小金庫(kù)、套取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、撕?jiǎn)?、埋單、制造陰?yáng)保單等違規(guī)違法行為，給行業(yè)烙上了“不良”印記。同時(shí)，媒體對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠，難以起到有效的、正確的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，只要涉及保險(xiǎn)糾紛，媒體報(bào)道中對(duì)保險(xiǎn)公司是褒少貶多，由此產(chǎn)生的直接后果就是廣大民眾對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)生偏見(jiàn)，更有甚者認(rèn)為保險(xiǎn)純粹就是騙人。

　　此外，雖然我國(guó)的保費(fèi)收入從1991年236億元已上升到2013年的1.72萬(wàn)億元人民幣，世界排名也從2002年的第15位上升到2013年的第4位。但從我國(guó)的實(shí)際情況看，2013年，全球的保險(xiǎn)深度是6.3%，中國(guó)的保險(xiǎn)深度是3%，僅為全球平均水平的47.62%，表明中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的覆蓋程度還是比較低的。在某些年份，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與GDP的同步增長(zhǎng)。2008年“5·12”汶川大地震，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451億元，保險(xiǎn)賠付僅18.06億元；今年的云南魯?shù)榈卣?，直接?jīng)濟(jì)損失估計(jì)為63億元，保險(xiǎn)估損是734萬(wàn)元，只占0.11%。大災(zāi)面前，不是保險(xiǎn)不想賠，而是投保有限，一些部門(mén)、企業(yè)、甚至地方政府尚未清醒地認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)的功能和作用。

　　所以，無(wú)論從行業(yè)自身形象建設(shè)，還是從明確保險(xiǎn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段的角度，讓全民更多地體會(huì)到保險(xiǎn)與自己的衣食住行密切相關(guān)，關(guān)乎自己的養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子教育等方方面面，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，能夠幫助企業(yè)和群眾對(duì)沖經(jīng)營(yíng)和生活中的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)安全感，老百姓有了安全感，社會(huì)才有安定感，國(guó)家才能穩(wěn)定發(fā)展。也就是說(shuō)，從國(guó)家穩(wěn)定的高度來(lái)看，需要在提升全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)上下大功夫、下足功夫。

　　“新國(guó)十條”在第九條中明確規(guī)定，“發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的保險(xiǎn)頻道或節(jié)目欄目，在全社會(huì)形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的氛圍。加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)院校學(xué)生保險(xiǎn)意識(shí)教育”。

　　顯現(xiàn)出來(lái)的，好像提升保險(xiǎn)意識(shí)的主體是新聞媒體和學(xué)校，但如同醫(yī)院和醫(yī)生普及衛(wèi)生醫(yī)學(xué)常識(shí)、科學(xué)界承擔(dān)科普義務(wù)一樣，保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者以及保險(xiǎn)企業(yè)同樣必然要承擔(dān)起提升保險(xiǎn)意識(shí)的重任，這也是保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容之一。在中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合社科院企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心發(fā)起的一份調(diào)查中，2000名受訪(fǎng)者有55%認(rèn)為“廣泛開(kāi)展保險(xiǎn)消費(fèi)者教育”是保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

　　當(dāng)然，保險(xiǎn)意識(shí)的形成是多因素共同作用、長(zhǎng)期影響的結(jié)果。因此，提升全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)，也不能僅僅依靠保險(xiǎn)行業(yè)，需要凝聚全社會(huì)的力量，形成“政府倡導(dǎo)為核心，學(xué)校教育為基地，行業(yè)宣傳為主導(dǎo)”的社會(huì)合力。

　　具體談到如何提升全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，不同的主體承擔(dān)不同的職責(zé)，眾志成城，協(xié)力推進(jìn)，才能真正使“保險(xiǎn)，讓生活更美好”的意識(shí)深入人心。

　　政府在普及保險(xiǎn)知識(shí)、提高保險(xiǎn)意識(shí)方面的作用不可替代，充分發(fā)揮政府職能，從宏觀角度引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)的地位和作用，非常重要。李克強(qiáng)總理曾對(duì)各部委一把手強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展決不是保監(jiān)會(huì)一家的事，需要各部門(mén)根據(jù)任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度一起努力往前推進(jìn)。從政策導(dǎo)向上，“新國(guó)十條”發(fā)布本身就是提升全民保險(xiǎn)意識(shí)的極具里程碑意義的舉措，下一步，在“新國(guó)十條”落實(shí)過(guò)程中，稅延政策、政府購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)、促進(jìn)保險(xiǎn)與其它相關(guān)部門(mén)的合作等政策性舉措，都將對(duì)人們的保險(xiǎn)意識(shí)產(chǎn)生直接的影響；從宣傳導(dǎo)向上，各級(jí)政府和各級(jí)主管部門(mén)可以通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、講座、新媒體、政府工作會(huì)議等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)百姓的保險(xiǎn)教育，引導(dǎo)人們學(xué)會(huì)利用保險(xiǎn)打造未來(lái)更美好、更有尊嚴(yán)的生活。

　　在提升全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)過(guò)程中，保險(xiǎn)行業(yè)責(zé)無(wú)旁貸地要起到主導(dǎo)作用，全方位、全過(guò)程地引導(dǎo)和培養(yǎng)民眾的保險(xiǎn)意識(shí)。據(jù)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在“新國(guó)十條”培訓(xùn)班上透露，起草“新國(guó)十條”的過(guò)程中，保監(jiān)會(huì)拜訪(fǎng)的部委領(lǐng)導(dǎo)“沒(méi)有幾十個(gè)，也有十幾個(gè)”，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，“這個(gè)過(guò)程也是宣傳保險(xiǎn)最后讓他們轉(zhuǎn)變支持保險(xiǎn)的過(guò)程”。

　　保險(xiǎn)公眾宣傳既要由保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，也要發(fā)揮各保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)主體作用。從去年開(kāi)始，保監(jiān)會(huì)將每年的7月8日設(shè)定為全國(guó)保險(xiǎn)公眾宣傳日，去年的主題是“傾聽(tīng)由心 互動(dòng)你我”，今年的主題是“愛(ài)無(wú)疆責(zé)任在行”。一方面，通過(guò)公眾宣傳日，舉行業(yè)之力宣傳普及保險(xiǎn)知識(shí)，依靠新聞媒體和現(xiàn)代傳播方式，增強(qiáng)社會(huì)大眾的保險(xiǎn)意識(shí)，讓大眾真正認(rèn)識(shí)和了解保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)；另一方面，通過(guò)公眾宣傳日，可以將保險(xiǎn)的作用、誠(chéng)實(shí)守信、勇?lián)鐣?huì)責(zé)任的行業(yè)形象展現(xiàn)出來(lái)，提升大眾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的認(rèn)可和支持，塑造行業(yè)良好的社會(huì)形象，拉近保險(xiǎn)與社會(huì)公眾之間的距離。

　　保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭，探索建立多層次的保險(xiǎn)教育體系，依靠各級(jí)政府，開(kāi)展保險(xiǎn)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)的教育與宣傳活動(dòng)，普及保險(xiǎn)知識(shí)，致力于營(yíng)造全社會(huì)學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的氛圍。其中，特別需要強(qiáng)調(diào)的是依托學(xué)校，加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)院校學(xué)生保險(xiǎn)意識(shí)教育。一方面，政府應(yīng)當(dāng)重視在校學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教育部門(mén)開(kāi)設(shè)與此相關(guān)的教育課程；另一方面，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將保險(xiǎn)教育與自然科學(xué)教育、安全教育結(jié)合起來(lái)，開(kāi)設(shè)系列課程。保險(xiǎn)行業(yè)、保險(xiǎn)高等院校積極配合教育部門(mén)編寫(xiě)中小學(xué)生保險(xiǎn)知識(shí)圖本、影像教材、網(wǎng)路教育資料等，定期選派人員去學(xué)校開(kāi)展符合學(xué)生需要、生動(dòng)活潑、形式多樣，融合風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處理、保險(xiǎn)安排在內(nèi)的“保險(xiǎn)課堂”，為保險(xiǎn)教育提供豐富的教學(xué)資源，真正踐行“保險(xiǎn)從娃娃抓起”。

　　當(dāng)然，全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)的提升，其根本還是在于保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的提升。人們不僅聽(tīng)你怎么說(shuō)，最關(guān)鍵的還是看你怎么做。保險(xiǎn)業(yè)，任重道遠(yuǎn)。

　　無(wú)憂(yōu)保提示：綜上可知，保險(xiǎn)業(yè)“新國(guó)十條”的發(fā)布，開(kāi)始將保險(xiǎn)從意愿全面上升到國(guó)家意志，并合力提升全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。這將會(huì)使得保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越好，進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。