【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保險的獨特作用被更多的人所認(rèn)識，社會以及政府越來越重視保險業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，上海自貿(mào)區(qū)各項改革細(xì)則逐一落地實施，保險業(yè)也大力支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展，下面是詳細(xì)情況。

　　備案管理：監(jiān)管靠前放權(quán)基層
　　繼5月19日中國保監(jiān)會發(fā)布支持上海自貿(mào)區(qū)三項舉措后，8月7日，上海保監(jiān)局官網(wǎng)披露了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)保險機(jī)構(gòu)和高級管理人員備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對其中兩項舉措的具體落實進(jìn)行規(guī)定。
　　《辦法》明確其適用的備案事項包括：在滬航運(yùn)保險運(yùn)營中心（以下簡稱“航保中心”）和再保險公司在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；在滬航保中心和再保險公司的分支機(jī)構(gòu)由自貿(mào)區(qū)外遷入自貿(mào)區(qū)內(nèi)的地址變更；在滬航保中心和再保險公司的分支機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的地址變更；自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險支公司高管人員的任職資格管理。
　　上海保監(jiān)局局長裴光認(rèn)為，這是首次允許航保中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開創(chuàng)了功能型保險機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的先河，同時也是首次取消部分保險分支機(jī)構(gòu)事前審批事項，提升了保險分支機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入效率。保監(jiān)會明確，由上海保監(jiān)局負(fù)責(zé)備案管理，體現(xiàn)了監(jiān)管靠前、職責(zé)屬地、放權(quán)基層的思路，創(chuàng)新了保險機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，進(jìn)一步完善了保險市場組織體系，將有利于提高保險機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入效率。值得注意的是，《辦法》的頒布使得以往行政許可審批20個工作日的時限縮短至3個工作日內(nèi)。另據(jù)相關(guān)規(guī)定，自貿(mào)區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的備案材料將由11份減至7份，自貿(mào)區(qū)分支機(jī)構(gòu)地址變更的備案材料由6份減至4份，自貿(mào)區(qū)支公司高管人員任職資格的備案材料由9份減至5份，備案材料大大簡化。此外，裴光還表示，將區(qū)內(nèi)保險支公司高管人員任職資格管理由事前審批改為事后備案，創(chuàng)新了保險高管人員監(jiān)管制度，有利于推動保險人才的聚集，夯實行業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

　　航運(yùn)保險：國際航運(yùn)中心護(hù)航
　　正如保監(jiān)會副主席周延禮所言，航運(yùn)金融是推動國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)的重要動力，航運(yùn)保險是航運(yùn)金融發(fā)展的重要支柱，保險業(yè)要充分利用當(dāng)前的有利時機(jī)，加快推進(jìn)上海航運(yùn)保險市場發(fā)展，更好地服務(wù)上?！皟蓚€中心”建設(shè)。對此，中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇補(bǔ)充表示：“通過在自貿(mào)區(qū)開展航運(yùn)保險，培育航運(yùn)保險營運(yùn)機(jī)構(gòu)和航運(yùn)保險經(jīng)紀(jì)人隊伍，提升我國在海上保險市場的競爭力和話語權(quán)，確立我國的保險大國形象，奠定保險業(yè)作為支持資本輸出保駕護(hù)航工具的功能，增加我國無形貿(mào)易的規(guī)模?！?br>　　然而不容忽視的是，我國航運(yùn)保險的發(fā)展與國際市場相比還存在較大差距，與我國海運(yùn)貿(mào)易的地位并不匹配，發(fā)展?jié)摿薮?。目前，已?jīng)有越來越多的財險公司想進(jìn)入上海航運(yùn)保險市場分得“一杯羹”，僅今年7、8月份兩個月，保監(jiān)會就批準(zhǔn)了天安產(chǎn)險、大地保險、國壽財險3家公司在上?；I建航保中心。
　　日前獲悉，上海保監(jiān)局正按照市場化、國際化、專業(yè)化為方向，大力推動建設(shè)上海國際航運(yùn)保險中心。截至目前，上海已有7家航保中心和1家在籌，船舶保險保費(fèi)收入約占全國一半。與此同時，上海還在全國率先建立航運(yùn)保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度，將航運(yùn)保險按照貨運(yùn)險、船舶險、航運(yùn)責(zé)任險及離岸能源險4大類19小項進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，動態(tài)掌握風(fēng)險演變狀況。

　　中介服務(wù)：專業(yè)技術(shù)控制風(fēng)險
　　事實上，除航運(yùn)保險以外，根據(jù)保監(jiān)會2013年9月份發(fā)布的支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)八大舉措，健康保險、人民幣跨境再保險、巨災(zāi)保險、專業(yè)性保險中介、責(zé)任保險和資金運(yùn)用等領(lǐng)域也是政策導(dǎo)向的發(fā)展重點。其中，保監(jiān)會明確表示，“支持國際著名的專業(yè)性保險中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)……在自貿(mào)區(qū)依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)，為保險業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)配套服務(wù)?！?br>　　對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)國際保險中介機(jī)構(gòu)的引入，復(fù)旦大學(xué)中國保險與社會安全研究中心主任許閑認(rèn)為，這將包括兩方面內(nèi)容：一方面，在業(yè)務(wù)上，未來上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要大量熟悉再保險、航運(yùn)、特殊風(fēng)險、巨災(zāi)等業(yè)務(wù)的國際專業(yè)中介機(jī)構(gòu)；另一方面，在分銷渠道上，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)將帶動以保險經(jīng)紀(jì)人為主體的中介市場發(fā)展。
　　事實正是如此，上海自貿(mào)區(qū)承接了國際航運(yùn)中心帶來的海上保險及再保險、新能源和新技術(shù)的特殊風(fēng)險、巨災(zāi)保險等巨大風(fēng)險保障需求，只有通過專業(yè)化的中介服務(wù)才能有效分散和控制風(fēng)險和成本。國際專業(yè)保險機(jī)構(gòu)將借自貿(mào)區(qū)的橋梁進(jìn)駐我國，并且在我國保險業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。

　　無憂保提示：通過以上描述，我們可以得知，保險業(yè)支持上海自貿(mào)區(qū)政策逐一落地，并由上海保監(jiān)局負(fù)責(zé)備案管理。此外，上海自貿(mào)區(qū)開展航運(yùn)保險，而專業(yè)性保險中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)也加緊引入，以專業(yè)技術(shù)控制風(fēng)險。