【摘要】目前，保險業(yè)支持上海自貿(mào)區(qū)政策逐一落地，社會各界也紛紛關注著保險在上海自貿(mào)區(qū)中扮演的角色是什么，它的發(fā)展有會有怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？下面小編就為您詳細解析。

　　備案管理 監(jiān)管靠前放權基層
　　繼5月19日中國保監(jiān)會發(fā)布支持上海自貿(mào)區(qū)三項舉措后，8月7日，上海保監(jiān)局官網(wǎng)披露了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)保險機構和高級管理人員備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對其中兩項舉措的具體落實進行規(guī)定。
　　《辦法》明確其適用的備案事項包括：在滬航運保險運營中心(以下簡稱“航保中心”)和再保險公司在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立分支機構；在滬航保中心和再保險公司的分支機構由自貿(mào)區(qū)外遷入自貿(mào)區(qū)內(nèi)的地址變更；在滬航保中心和再保險公司的分支機構在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的地址變更；自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險支公司高管人員的任職資格管理。
　　上海保監(jiān)局局長裴光認為，這是首次允許航保中心設立分支機構，開創(chuàng)了功能型保險機構設立分支機構的先河，同時也是首次取消部分保險分支機構事前審批事項，提升了保險分支機構的準入效率。保監(jiān)會明確，由上海保監(jiān)局負責備案管理，體現(xiàn)了監(jiān)管靠前、職責屬地、放權基層的思路，創(chuàng)新了保險機構監(jiān)管制度，進一步完善了保險市場組織體系，將有利于提高保險機構的準入效率。
　　值得注意的是，《辦法》的頒布使得以往行政許可審批20個工作日的時限縮短至3個工作日內(nèi)。另據(jù)相關規(guī)定，自貿(mào)區(qū)內(nèi)分支機構設立的備案材料將由11份減至7份，自貿(mào)區(qū)分支機構地址變更的備案材料由6份減至4份，自貿(mào)區(qū)支公司高管人員任職資格的備案材料由9份減至5份，備案材料大大簡化。
　　此外，裴光還表示，將區(qū)內(nèi)保險支公司高管人員任職資格管理由事前審批改為事后備案，創(chuàng)新了保險高管人員監(jiān)管制度，有利于推動保險人才的聚集，夯實行業(yè)發(fā)展的人才基礎。

　　航運保險 國際航運中心護航
　　正如保監(jiān)會副主席周延禮所言，航運金融是推動國際金融中心和國際航運中心建設的重要動力，航運保險是航運金融發(fā)展的重要支柱，保險業(yè)要充分利用當前的有利時機，加快推進上海航運保險市場發(fā)展，更好地服務上?！皟蓚€中心”建設。
　　對此，中央財經(jīng)大學保險學院院長郝演蘇補充表示：“通過在自貿(mào)區(qū)開展航運保險，培育航運保險營運機構和航運保險經(jīng)紀人隊伍，提升我國在海上保險市場的競爭力和話語權，確立我國的保險大國形象，奠定保險業(yè)作為支持資本輸出保駕護航工具的功能，增加我國無形貿(mào)易的規(guī)模?！?br>　　然而不容忽視的是，我國航運保險的發(fā)展與國際市場相比還存在較大差距，與我國海運貿(mào)易的地位并不匹配，發(fā)展?jié)摿薮?。目前，已?jīng)有越來越多的財險公司想進入上海航運保險市場分得“一杯羹”，僅今年7、8月份兩個月，保監(jiān)會就批準了天安產(chǎn)險、大地保險、國壽財險3家公司在上?；I建航保中心。
　　媒體人日前在采訪中獲悉，上海保監(jiān)局正按照市場化、國際化、專業(yè)化為方向，大力推動建設上海國際航運保險中心。截至目前，上海已有7家航保中心和1家在籌，船舶保險保費收入約占全國一半。與此同時，上海還在全國率先建立航運保險業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度，將航運保險按照貨運險、船舶險、航運責任險及離岸能源險4大類19小項進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，動態(tài)掌握風險演變狀況。

　　中介服務 專業(yè)技術控制風險
　　事實上，除航運保險以外，根據(jù)保監(jiān)會2013年9月份發(fā)布的支持上海自貿(mào)區(qū)建設八大舉措，健康保險、人民幣跨境再保險、巨災保險、專業(yè)性保險中介、責任保險和資金運用等領域也是政策導向的發(fā)展重點。其中，保監(jiān)會明確表示，“支持國際著名的專業(yè)性保險中介機構等服務機構……在自貿(mào)區(qū)依法開展相關業(yè)務，為保險業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術配套服務?！?br>　　對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)國際保險中介機構的引入，復旦大學中國保險與社會安全研究中心主任許閑認為，這將包括兩方面內(nèi)容：一方面，在業(yè)務上，未來上海自貿(mào)區(qū)建設需要大量熟悉再保險、航運、特殊風險、巨災等業(yè)務的國際專業(yè)中介機構；另一方面，在分銷渠道上，上海自貿(mào)區(qū)建設將帶動以保險經(jīng)紀人為主體的中介市場發(fā)展。
　　事實正是如此，上海自貿(mào)區(qū)承接了國際航運中心帶來的海上保險及再保險、新能源和新技術的特殊風險、巨災保險等巨大風險保障需求，只有通過專業(yè)化的中介服務才能有效分散和控制風險和成本。國際專業(yè)保險機構將借自貿(mào)區(qū)的橋梁進駐我國，并且在我國保險業(yè)轉型和發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。

　　無憂保提示：綜上所述，在滬航運保險運營中心和再保險公司在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立分支機構是首次允許航保中心設立分支機構，開創(chuàng)了功能型保險機構設立分支機構的先河，同時也是首次取消部分保險分支機構事前審批事項，提升了保險分支機構的準入效率。自貿(mào)區(qū)內(nèi)國際保險中介機構的引入，將帶動以保險經(jīng)紀人為主體的中介市場發(fā)展。