【摘要】自改革開放以來，我國國民經(jīng)濟的發(fā)展水平顯著提升，而銀行業(yè)也逐漸發(fā)展壯大。而據(jù)了解，我國銀行業(yè)深化混合所有制改革已經(jīng)拉開序幕，對銀行業(yè)經(jīng)營模式等方面意義重大。

　　黨的十八屆三中全會提出了積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，確立了新一輪改革方向。今年《政府工作報告》進一步提出了“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，在改革逐步進入深水區(qū)的背景下，中國銀行業(yè)深化混合所有制改革已成為銀行業(yè)發(fā)展的必由之路。

　　7月28日，交通銀行發(fā)布公告稱，正在積極研究深化混合所有制改革、完善公司內(nèi)部治理機制的可行方案。近期銀監(jiān)會主席尚福林提出下一步將推進銀行業(yè)混合所有制改革，這是銀監(jiān)會高層首次明確表態(tài)，是落實三中全會決定關于混合所有制相關精神的有力措施。預示今年下半年或明年上半年將會有關于銀行業(yè)混合所有制改革的實質(zhì)性動作。對商業(yè)銀行而言，混合所有制改革是對現(xiàn)代銀行制度的一種完善與提升。目前國內(nèi)已上市的銀行雖然兼具國有、私有和外資股東，但這僅僅是在股權結構上有混合所有制之“名”，與達到混合所有制之“實”仍有一定差距?；旌纤兄聘母飿酥局覈y行業(yè)深化改革拉開了序幕，將對銀行業(yè)經(jīng)營模式產(chǎn)生重大、深遠影響。中國銀行業(yè)發(fā)展混合所有制，是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，對優(yōu)化銀行業(yè)股權結構的治理，推進市場化激勵機制的建立，盤活經(jīng)濟存量，增強我國國有資本經(jīng)濟活力，逐步打造具有國際化競爭實力的銀行起著重要作用。有利于打破銀行業(yè)發(fā)展瓶頸，開拓國際視野，適應全球市場化服務發(fā)展，有利于各類資本相互融合、共同促進、揚長避短、和諧發(fā)展，培育一支能夠支持實體經(jīng)濟轉型升級的現(xiàn)代銀行體系。

　　近年來，我國銀行業(yè)改革已取得較大成績。商業(yè)銀行在積極在經(jīng)營理念、組織架構、管理流程、運營模式等領域里進行了全面調(diào)整和深度整合，為我國成功應對金融危機和支持經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當前我國正處于經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的新階段,對外貿(mào)易和投資快速發(fā)展,迫切需要提升銀行的國際服務能力。并且，在中國經(jīng)濟改革不斷深化的宏觀環(huán)境下，利率市場化加快、互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展、中國經(jīng)濟深刻轉型，中國銀行業(yè)亟需在體制機制上實行進一步改革。因此，混合所有制改革不是簡單的引資問題，而是治理和機制的重大調(diào)整?？梢姡苿鱼y行業(yè)實現(xiàn)混合所有制已成為銀行業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是銀行業(yè)深化改革的必由之路。要從適應市場化、國際化、信息化發(fā)展要求的高度，打破固有思維，為銀行業(yè)發(fā)展找尋新思路、新起點，打造幾家具有國際競爭力的世界級銀行品牌。

　　首先，拓寬投資渠道，優(yōu)化股權結構。股權結構治理問題是困擾國有企業(yè)尤其是國有控股銀行的關鍵，完善的公司治理結構有利于提升員工的積極性和工作效率。目前，一些民營資本雖通過不同形式持有一些銀行股份，但在董事任命、銀行經(jīng)營決策等方面依然沒有發(fā)言權。為此，引入混合所有制可以使銀行股權結構得以優(yōu)化，國家與普通投資者可以享受平等的權利，產(chǎn)權結構向多元化趨勢發(fā)展，管理制度更加科學，更加適應市場化戰(zhàn)略步伐。穩(wěn)步推進銀行業(yè)混合所有制改革，可逐步理清政府與市場的關系,為銀行“松綁”，使銀行真正實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧。在銀行業(yè)競爭日益激烈的今天，有效激發(fā)了銀行的創(chuàng)新性，為銀行發(fā)展注入新活力。

　　應按照十八屆三中全會積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的核心思想，積極探索引入多種所有制形式的資本，使投資主體多元化，形成更加靈活、多樣的股權結構。同時，在多元化股權結構基礎上，適當降低國有資本的占有比例，保持股權結構均衡發(fā)展。在豐富銀行業(yè)投資主體的同時，應完善董事會、股東大會、監(jiān)事會、高管層的公司治理機制，使得公司內(nèi)部重大發(fā)展戰(zhàn)略方針、人事遴選、薪酬安排等制度的制定更加市場化。形成董事會與管理層相互制衡、又相對獨立的運行模式，使董事會在戰(zhàn)略管理、高管人員配置、業(yè)務風險管理等諸多方面發(fā)揮其重要作用。同時，董事會成員的多元化對于管理層的監(jiān)督作用也有進一步的提升。

　　其次，穩(wěn)步推進員工持股計劃。銀行業(yè)混合所有制的長久發(fā)展與企業(yè)員工持股計劃的穩(wěn)步推進密不可分。相關銀行在重組、上市時,曾響應證監(jiān)會號召，開展員工持股計劃。通過激勵機制的建立，銀行管理層可以與公司、資本所有者綁定為利益共同體，一方面，員工可以分享到國有銀行改革的成果，可以發(fā)揮其作為股東的監(jiān)督和制衡作用；另一方面，員工的利益與銀行密切相關，升華了員工的主人翁意識，有利于其主觀能動性的提升，有利于其工作效率的提高。對銀行自身而言，可以完善治理結構，有助于改善銀行當前資本金不足、股價偏低的現(xiàn)狀，實現(xiàn)銀行業(yè)的長遠發(fā)展。同時，混合所有制也為銀行業(yè)提供了所有權流動的基礎，為有能力的投資者提供了新的投資平臺，推動了銀行業(yè)整體價值的提升。

　　第三，實施多樣化控股方式、優(yōu)化公司治理結構。在以五大國有銀行為典型特征的國有企業(yè)中，國有資本低效配置的弊端日益凸顯。混合所有制的開展可以使股權結構多元化，為提高銀行業(yè)的管理水平拓展了空間，為非國有或民營主體提供更多的發(fā)展可能，讓市場各方參與者能夠實現(xiàn)共贏。有助于盤活國有資產(chǎn)存量，使其從相對效率較低的領域中退出，轉而通過杠桿效應將資金引入到經(jīng)營效率更高的領域，提高資金利用率。各銀行通過股權多元化改革，逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，在國有企業(yè)合理化降低國有股權比例的同時，各種非公有制資本特別是民營資本逐步參與到國有企業(yè)的多元化改革中來，實現(xiàn)社會資本與國有資本的有機融合，進一步完善公司治理結構和內(nèi)部運行機制。

　　在推進銀行業(yè)混合所有制發(fā)展的同時，對于撤出部分的國有資產(chǎn)可考慮更廣泛的運用渠道。將逐步釋放出來的國有資金投放到諸如社?；?/a>這類涉及國家經(jīng)濟民生發(fā)展的領域中去，進一步鞏固經(jīng)濟改革發(fā)展成果，為國計民生謀求更多福利。通過建立信托基金等方式，強化所有者的權利，弱化出資人所代表的權利，使資金流通透明化，加強資本市場的流動性。

　　第四，以混合所有制改革為契機、全面深化改革。混合所有制改革不是簡單的股份調(diào)整，而是一個深層次的銀行全面改革。要從適應未來競爭的需要，從中國實體經(jīng)濟發(fā)展的需要，以及銀行自身可持續(xù)發(fā)展的需要，進行全面的改革。要注意處理銀行業(yè)短期與長期發(fā)展的關系。短期而言，商業(yè)銀行混合所有制的改革目的側重于通過股權改革推進銀行治理結構優(yōu)化和市場化激勵機制的建立，適當降低國有持股比例，逐步擴大銀行開展混合所有制改革的范圍，根據(jù)已有的經(jīng)驗及時總結，加以推廣規(guī)范。長期而言，在控制銀行內(nèi)部風險的同時，加快市場化改革步伐，充分利用民間資本、國際資源提高市場流動性，打造具有綜合實力的跨國銀行，適應國際化競爭高度。同時，逐步解決混合所有制改革過程中的難點問題，如國有股比重、黨委與董事會的關系以及如何推進員工持股等。

　　第五，混合所有制改革和資本市場有機結合、協(xié)調(diào)發(fā)展。混合所有制改革要以資本市場為重要依托，可通過產(chǎn)權市場、股票市場、股權投資基金，戰(zhàn)略投資者等方式優(yōu)化股權結構?；旌纤兄聘母飳⑦M一步助推多層次資本市場建設，激發(fā)市場活力，從而為混合所有制改革提供平臺與支撐。

　　無憂保提示：通過以上描述，我們可以得知，銀行業(yè)深化混合所有制改革已經(jīng)成為未來銀行業(yè)發(fā)展的必由之路，有利于培育現(xiàn)代銀行體系。此外，混合所有制改革首先要拓寬投資渠道，優(yōu)化股權結構，并穩(wěn)步推進員工持股計劃等。