【摘要】社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，環(huán)境污染卻日益嚴(yán)重。為保證環(huán)境的良好狀態(tài)，保護(hù)好我們賴以生存的家園，環(huán)責(zé)險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。然而，近年來(lái)，企業(yè)投保不積極。據(jù)悉，目前環(huán)責(zé)險(xiǎn)投保企業(yè)不足三成。下面小編為您講述具體情況。

　　企業(yè)投保不積極
　　以陜西省為例，在2013年3月啟動(dòng)環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)后，首批試點(diǎn)企業(yè)594家。由人保財(cái)險(xiǎn)[微博]、平安產(chǎn)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)和永安財(cái)險(xiǎn)4家保險(xiǎn)公司組成共保體，聯(lián)合承保該項(xiàng)業(yè)務(wù)。截至2013年底，594家試點(diǎn)企業(yè)中真正投保的企業(yè)僅約有50家，平均1個(gè)月大約10家企業(yè)投保?，F(xiàn)在狀況稍有改觀，2014年2月榆林市共有73家企業(yè)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)，保費(fèi)約800萬(wàn)元，保障金額約3億元，居陜西省第一位。
　　一面是試點(diǎn)企業(yè)投保不積極，另一面是環(huán)境污染造成的高額損失和對(duì)第三者的人身傷害。2013年11月，山東省青島市發(fā)生“中石化[微博]東黃輸油管道爆炸事故”，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約7.5億元。雖然青島在2012年就被納入環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，但涉事企業(yè)并未投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)，而此次環(huán)境污染的受害者將不能通過(guò)保險(xiǎn)進(jìn)行索賠。
　　許飛瓊教授認(rèn)為，實(shí)施環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)的目的，就是希望借責(zé)任保險(xiǎn)制度扭轉(zhuǎn)過(guò)去那種“企業(yè)污染、百姓受害、政府買單”的不合理局面，但從上述承保的指標(biāo)以及發(fā)生的事故來(lái)看，該目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)。
　　指導(dǎo)意見除了明確強(qiáng)制投保企業(yè)的范圍，還規(guī)定相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。在激勵(lì)機(jī)制方面，對(duì)投保企業(yè)污染防治項(xiàng)目予以專項(xiàng)資金的傾斜；與銀行等金融機(jī)構(gòu)共享投保企業(yè)信息，由金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。在約束機(jī)制方面，與投保企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的行政審批緊密結(jié)合；投保信息作為銀行等金融機(jī)構(gòu)客戶評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入管理的重要依據(jù)等。

　　應(yīng)追償侵權(quán)責(zé)任
　　雖然多管齊下，但相關(guān)企業(yè)投保率依然處于低位。按照指導(dǎo)意見規(guī)定應(yīng)當(dāng)參保的企業(yè)實(shí)際投保不足3成。有些企業(yè)即使第一年投保，如果上年沒有發(fā)生污染事故，到第二年續(xù)保時(shí)就會(huì)降低參保額度，或者不再參保。
　　多位與會(huì)人士均表示，企業(yè)“守法成本高、違法成本低”一直是制約環(huán)境污染治理的瓶頸，也是制約環(huán)責(zé)險(xiǎn)發(fā)展的瓶頸。舉例來(lái)說(shuō)，2013年5月環(huán)保部發(fā)布華北平原排污企業(yè)地下水污染專項(xiàng)檢查的通報(bào)，對(duì)88家企業(yè)處以污染罰款，罰金總額613萬(wàn)元，平均每家不到7萬(wàn)元。
　　與之相反的是，如果企業(yè)購(gòu)買環(huán)責(zé)險(xiǎn)，一方面要付出較多的保費(fèi)，另一方面在保險(xiǎn)公司的介入下，企業(yè)還要追加遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于罰款的防污設(shè)備的投入成本。湖南昊華化工是獲得國(guó)內(nèi)環(huán)責(zé)險(xiǎn)理賠的第一家企業(yè)。在投保之初，該公司就投資1000多萬(wàn)元進(jìn)行水、氣污染治理，并增設(shè)新的污染處理設(shè)施。
　　在目前的政策環(huán)境下，企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故，僅需承擔(dān)較低的民事賠償責(zé)任，政府會(huì)承擔(dān)主要賠償之責(zé)，企業(yè)在兩相權(quán)衡后自然不會(huì)積極投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)。在“強(qiáng)制與否”之爭(zhēng)上，今年4月新修訂的《環(huán)保法》也只是“鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”。主要還是通過(guò)市場(chǎng)手段，監(jiān)管層只是在高污染行業(yè)采取間接強(qiáng)制。
　　對(duì)此，周延禮在會(huì)上建議，在立法上要對(duì)侵權(quán)責(zé)任作出界定，發(fā)生環(huán)境污染事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)他人的傷害承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，為其付出高額的成本代價(jià)。這樣一來(lái)，企業(yè)有動(dòng)力去投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)，而環(huán)境污染的受害人能夠直接通過(guò)保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠。
　　企業(yè)對(duì)環(huán)責(zé)險(xiǎn)的需求不足，同時(shí)也造成保險(xiǎn)公司缺乏動(dòng)力承保。如果絕大多數(shù)企業(yè)不去購(gòu)買環(huán)責(zé)險(xiǎn)，而少數(shù)高危行業(yè)處于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的目的逆向選擇，保險(xiǎn)公司就難以承受這樣的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，我國(guó)尚未制定污染損害認(rèn)定和賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，也未形成系統(tǒng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，保險(xiǎn)公司缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才，需要和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。

　　無(wú)憂保提示：綜上所述，環(huán)責(zé)險(xiǎn)的發(fā)展不盡如人意。雖然投保企業(yè)基本達(dá)到省級(jí)全面覆蓋，但從數(shù)量上來(lái)說(shuō)尚不到應(yīng)保企業(yè)的30%。這就需要相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)積極完善環(huán)責(zé)險(xiǎn)的相關(guān)措施，保證環(huán)境的健康課持續(xù)發(fā)展。