【摘要】伴隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國保險(xiǎn)行業(yè)以及保險(xiǎn)中介市場都在不斷的發(fā)展，但在快速發(fā)展的同時(shí)，總會(huì)存在一定的問題。因此，為了維護(hù)市場秩序，提供公平競爭的機(jī)會(huì)和環(huán)境，保監(jiān)會(huì)一直在積極監(jiān)管與引導(dǎo)，并啟動(dòng)保險(xiǎn)中介第二輪摸底自查工作。

　　距5月份保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)保險(xiǎn)中介市場摸底自查工作僅兩個(gè)多月，獲悉，近日保監(jiān)會(huì)又向各保險(xiǎn)公司及地方保監(jiān)局下發(fā)了一份《中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于務(wù)必做好保險(xiǎn)中介市場清理整頓摸清底數(shù)工作的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》），凸顯出當(dāng)下保險(xiǎn)中介“摸底”工作的緊迫性及重要性。

　　從業(yè)內(nèi)獲得的《緊急通知》原文中看到，保監(jiān)會(huì)明確指出 “摸清底數(shù)工作要切實(shí)突出問題導(dǎo)向”，要求“做到無顧慮、無保留、無遺漏?！?br>
　　據(jù)了解，該《緊急通知》要求摸清的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多達(dá)44項(xiàng)，其中涉及保險(xiǎn)公司自查的內(nèi)容涉及專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、兼業(yè)中介機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)營銷員三個(gè)方面，自查內(nèi)容達(dá)到了18項(xiàng)內(nèi)容；涉及專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)自查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)自身和銷售人員兩個(gè)方面，自查內(nèi)容達(dá)16項(xiàng)；在保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)方面自查分為機(jī)構(gòu)自身和業(yè)務(wù)人員兩個(gè)方面，自查內(nèi)容達(dá)10項(xiàng)。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，今年5月份保監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)保險(xiǎn)中介市場清理整頓第一階段實(shí)施方案的通知》，第一次的摸底自查主要在于營銷員的基本情況、營銷團(tuán)隊(duì)情況、摸清保險(xiǎn)營銷業(yè)務(wù)情況、摸清保險(xiǎn)營銷管理制度以及摸清保險(xiǎn)營銷領(lǐng)域的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。相比第一次摸底行動(dòng)，最新的《緊急通知》摸底內(nèi)容更細(xì)致，以保險(xiǎn)營銷員為例，要求保險(xiǎn)公司在營銷員方面要摸清8個(gè)方面的情況：通過營銷員虛構(gòu)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)、套取資金的情況；通過營銷員進(jìn)行虛假退保和虛假理賠的情況；通過營銷員挪用、截留、侵占保險(xiǎn)費(fèi)或保險(xiǎn)金的情況；營銷員銷售誤導(dǎo)和由此引發(fā)退保的情況；營銷員涉嫌傳銷、非法集資的情況；營銷員銷售非保險(xiǎn)類金融理財(cái)產(chǎn)品的情況；30人以上營銷團(tuán)隊(duì)借保險(xiǎn)名義相互借貸、自買單等情況；與營銷員保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資金來往的銀行賬戶情況（具體報(bào)送方式另行通知）。

　　如果說第一次摸底是全面的摸底，那么第二次保險(xiǎn)中介市場摸底則是更多關(guān)注具體業(yè)務(wù)方面的問題。

　　某險(xiǎn)企的胡先生透露，6月份已經(jīng)上報(bào)了相關(guān)材料，但7月份又再被要求自查、重新報(bào)送材料，公司有問題的話，要求如實(shí)寫清問題，然后整改，此次排查很細(xì)。

　　事實(shí)上，此次保監(jiān)會(huì)《緊急通知》最大的亮點(diǎn)在于處罰措施明確。該《緊急通知》稱，對在摸清底數(shù)工作中自查不認(rèn)真、未按監(jiān)管要求按時(shí)報(bào)送材料，或弄虛作假、隱報(bào)瞞報(bào)虛報(bào)的機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門將依據(jù)《保險(xiǎn)法》第172條規(guī)定，對保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)給予吊銷業(yè)務(wù)許可證、對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)等處罰；依據(jù)《保險(xiǎn)法》第173條規(guī)定，對這些機(jī)構(gòu)中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤銷任職資格或者從業(yè)資格的處罰。而對于在摸清底數(shù)工作中主動(dòng)揭示問題、上報(bào)數(shù)據(jù)資料真實(shí)并進(jìn)行有效整改的機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門將不予追究。

　　為了明確責(zé)任，該《緊急通知》要求，保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)各管理層級要全面審查下級機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)向監(jiān)管部門報(bào)送數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)一把手必須在所報(bào)送數(shù)據(jù)和報(bào)表上簽字確認(rèn)，明確責(zé)任。同時(shí)保監(jiān)會(huì)還要求各地保監(jiān)局要嚴(yán)格審核轄內(nèi)機(jī)構(gòu)報(bào)送數(shù)據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長對報(bào)送中國保監(jiān)會(huì)的匯總數(shù)據(jù)、報(bào)告等材料要簽字負(fù)責(zé)，今后出現(xiàn)問題、發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的，將據(jù)此問責(zé)。

　　胡先生坦言，這次全國中介市場檢查將持續(xù)到明年3月，經(jīng)過這一輪全面細(xì)致的排查和整頓之后，市場會(huì)越來越規(guī)范，其實(shí)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度也是需要這種規(guī)范的。他認(rèn)為，如果保險(xiǎn)公司真正按照這些要求來整改的話，那么銷售誤導(dǎo)會(huì)大大減少。

　　無憂保提示：通過以上描述，我們可以得知，保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了保險(xiǎn)中介市場第二輪摸底自查工作，要做到無顧慮無遺漏地清理整頓市場。此外，第二次摸底更多關(guān)注具體業(yè)務(wù)方面的問題，對相應(yīng)的處罰措施更加明確，這將會(huì)更好地完善保險(xiǎn)中介市場規(guī)范。