【摘要】近年來，保險中介市場的內(nèi)控漏洞及頑疾逐漸顯現(xiàn)，加大對保險中介市場的治理整頓已迫在眉睫。按照保監(jiān)會要求，各地保監(jiān)局都在積極加大保險中介市場清理整頓力度，力爭在7月31日之前完成清查摸底初期目標(biāo)。

　　整頓保險中介持久戰(zhàn)
　　一直以來，中介業(yè)務(wù)已成為保險業(yè)違規(guī)經(jīng)營的重災(zāi)區(qū)，保險公司與保險中介機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)方面存在諸多不合法、不真實、不透明的合作關(guān)系，保險公司利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等突出問題，每年非法套取資金超過千萬元，兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)有時也協(xié)助保險公司套取資金、銷售誤導(dǎo)、挪用侵占保費(fèi)等。每年打擊此類違法違規(guī)行為成為保險監(jiān)管的一項重要工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，我國共有保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)2500多家，保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)20萬余家，保險營銷員300多萬人。整體上看，我國保險中介發(fā)展時間短，初級階段特征明顯，一些深層次的問題和矛盾仍未得到有效解決。
　　今年4月下旬，保監(jiān)會召開了保險中介市場清理整頓動員會，并于5月初印發(fā)了關(guān)于清理整頓保險中介市場的工作方案，清理整頓的對象包括專業(yè)保險中介機(jī)構(gòu)、兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險營銷員等，規(guī)模之大，時間之長，都表明了保險中介市場將刮起一場清理整頓風(fēng)暴。按照保監(jiān)會主席項俊波要求，全行業(yè)要把清理整頓工作作為今年工作的重中之重，切實抓好抓實抓出成效，為保險業(yè)全面深化改革和實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次監(jiān)管整頓工作在短期內(nèi)可能會對整個行業(yè)保費(fèi)收入增長產(chǎn)生一定影響，但整頓勢在必行且要有持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。一旦有保險中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)資金或其他問題，將會把負(fù)面影響傳導(dǎo)至合作的保險公司及整個保險市場，萬不可懈怠與掉以輕心。

　　保險中介市場縝密排查倒計時
　　與以往相比，此次保險中介市場的整頓清理工作更為系統(tǒng)化，通過將“集中整治、排查化解風(fēng)險”的短期目標(biāo)與“深化改革，理順保險中介市場體制機(jī)制，形成公開透明的市場規(guī)則、規(guī)范有序的競爭格局”的長期目標(biāo)相結(jié)合，更有利于排查化解風(fēng)險，理順保險中介市場的體制機(jī)制。據(jù)了解，根據(jù)保監(jiān)會制定的清理整頓目標(biāo)，屆時在7月底完成摸底工作后，保險中介市場的機(jī)構(gòu)發(fā)展、人員隊伍、業(yè)務(wù)經(jīng)營、制度建設(shè)、風(fēng)險隱患等情況也將清晰可見。
　　近期，全國各地保監(jiān)局紛紛采取行動加大部署力度，督促轄區(qū)各中介公司做好摸底自查工作。7月11日，湖南保監(jiān)局在召開的全省保險中介市場清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長會議上，點名批評了37家次工作滯后機(jī)構(gòu)，同時全面部署了今后保險中介市場再摸底、再自查、再報告工作。北京保監(jiān)局在7月10日至11日召開的北京保險中介市場清理整頓專題工作會上，通報了清理整頓第一階段工作情況，指出現(xiàn)存的突出問題，并重點對下一階段北京地區(qū)自查工作進(jìn)行進(jìn)一步部署，明確自查重點和完成時限。
　　7月11日，青島保監(jiān)局也要求轄區(qū)內(nèi)61家保險公司、83家專業(yè)保險中介機(jī)構(gòu)、7家金融類兼業(yè)代理法人機(jī)構(gòu)及保險行業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步做好保險中介市場清理整頓摸清底數(shù)工作，督促各機(jī)構(gòu)站在行業(yè)發(fā)展的高度認(rèn)識清理整頓工作的意義，勇于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)工作的主動性和自覺性。四川保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人對筆者表示，開展保險中介市場清理整頓，是保監(jiān)會著眼于保險業(yè)改革發(fā)展全局做出的重大決策，是解決中介市場突出問題、推動中介行業(yè)改革創(chuàng)新、提升行業(yè)發(fā)展水平的重要舉措?！皩τ谒拇ǘ?，中介渠道占比高、中介市場主體多、中介行業(yè)科學(xué)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)大，因此必須扎實有效開展工作，確保清理整頓深入推進(jìn)、取得實效?！痹撠?fù)責(zé)人如是說。

　　保險中介市場監(jiān)管查漏待深入
　　據(jù)了解，此次保險中介清理整頓期限從2014年5月到2015年3月底，跨度將近一年，共分為五個階段：第一階段主要進(jìn)行摸底自查；第二階段將對違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)及人員依法清理一批、處罰一批、規(guī)范一批；第三階段則要加快完善保險中介市場體系、行業(yè)自律體系，健全保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出管理等；第四階段要將清理整頓成果固化為制度，形成長效機(jī)制；第五階段將總結(jié)經(jīng)驗，查漏補(bǔ)缺，研究持續(xù)深入推進(jìn)發(fā)展改革的進(jìn)一步舉措。
　　在此次清理整頓中，逾300萬的保險營銷員大軍赫然在列，比如，保險公司是否允許、縱容保險營銷團(tuán)隊、營銷員發(fā)招聘信息或單獨(dú)招聘；在招聘保險營銷員過程中是否存在誤導(dǎo)行為和不實宣傳；購買保險產(chǎn)品是否成為保險營銷員轉(zhuǎn)正的條件等。同時，保險公司是否通過虛列保險營銷員、虛列保險營銷業(yè)務(wù)套取傭金等資金，保險營銷團(tuán)隊或者保險營銷員是否存在擅自以保險公司名義銷售理財產(chǎn)品、第三方機(jī)構(gòu)的會員卡、咨詢卡等卡折產(chǎn)品。
　　根據(jù)保監(jiān)會要求，從機(jī)構(gòu)到高管、業(yè)務(wù)，要求摸清保險公司高級管理人員、員工及其直系親屬是否通過控股等方式實際控制專業(yè)保險中介機(jī)構(gòu)，2013年保險中介機(jī)構(gòu)是否存在虛構(gòu)業(yè)務(wù)套取傭金，是否參與虛假退保、虛假理賠活動，甚至以夸大收益或保險責(zé)任等形式誤導(dǎo)客戶購買保險產(chǎn)品等。
　　按照保監(jiān)會清理整頓工作的要求，特別要清查金融類兼業(yè)機(jī)構(gòu)主要摸底銷售誤導(dǎo)、財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不完整不真實、未按要求開展和接受培訓(xùn)、未向保險公司提供完整真實的客戶投保信息等違法違規(guī)行為；非金融類兼業(yè)機(jī)構(gòu)主要清查虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)套取傭金，利用行政權(quán)力、職務(wù)或職業(yè)便利等不正當(dāng)手段強(qiáng)迫、引誘或限制投保人訂立保險合同，挪用、截留、侵占保險費(fèi)或保險金，參與虛假退保、虛假理賠等侵害保險消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為。

　　無憂保提示：通過以上描述，我們可以得知，這次針對我國保險中介市場清理整頓工作，形成迄今為止最為嚴(yán)密、最具強(qiáng)度的一場監(jiān)管風(fēng)暴。此外，此次保險中介清理整頓期限從2014年5月到2015年3月底，跨度將近一年。