【摘要】近年來，自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，造成了重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。為解決這一重大問題，保障人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，政府作出各項(xiàng)政策調(diào)整。據(jù)調(diào)查，目前巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)迎來“黃金期”。下面小編就為您講述具體情況。

　　近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的發(fā)展框架，即要建立政府提供支持、商業(yè)機(jī)構(gòu)參與的多層次分擔(dān)機(jī)制。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，這意味著現(xiàn)有的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度將發(fā)生改變，從政府“一手包攬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢薅档住?，將建立起“藏救?zāi)能力于市場(chǎng)、藏重建能力于民”的救災(zāi)新機(jī)制。

　　作為分散自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要制度安排，巨災(zāi)保險(xiǎn)近年來伴隨我國(guó)自然災(zāi)害的頻頻發(fā)生而被提升到戰(zhàn)略高度。

　　繼2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱保險(xiǎn)“國(guó)十條”）后，時(shí)隔8年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)審議通過了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確指出保險(xiǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，需納入災(zāi)害事故防范救助體系，“逐步建立財(cái)政支持下以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)、多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度”。

　　正如保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波所言，這是“我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷史上的一件大事”，要以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神為契機(jī)，努力開創(chuàng)巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展的新局面。

　　模式重大轉(zhuǎn)變
　　值得注意的是，與8年前保險(xiǎn)“國(guó)十條”提及的“建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系”、“完善多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制、探索建立中央與地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系”的說法不同，此次會(huì)議明確了我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的發(fā)展框架，即要建立政府提供支持、商業(yè)機(jī)構(gòu)參與的多層次分擔(dān)機(jī)制。
　　對(duì)此，社科院保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究室主任郭金龍認(rèn)為，這意味著現(xiàn)有的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度將發(fā)生改變，從政府“一手包攬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢薅档住?，將建立起“藏救?zāi)能力于市場(chǎng)、藏重建能力于民”的救災(zāi)新機(jī)制。
　　商業(yè)機(jī)構(gòu)參與巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的優(yōu)勢(shì)并不僅限于此。項(xiàng)俊波在6月13日召開的“2014中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)”上談到，保險(xiǎn)作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，可以在一定范圍內(nèi)承接公共事務(wù)，幫助政府“放到位”。正如發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，成功地把一部分災(zāi)害救助等在我國(guó)由政府承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)由保險(xiǎn)來承擔(dān)，在降低政府管理成本、減輕政府管理壓力、提高政府運(yùn)行效率等方面都取得了良好效果。
　　郭金龍同時(shí)表示，保險(xiǎn)業(yè)是專業(yè)從事風(fēng)險(xiǎn)管理及保障的機(jī)構(gòu)，在參與災(zāi)害救助過程中擁有風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、評(píng)估、管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纫惶左w系，這是無法替代的功能和特性。此外，保險(xiǎn)業(yè)還可以提出修改建議，對(duì)其技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)，從而減少甚至避免財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

　　無憂保提示：綜上所述，巨災(zāi)保險(xiǎn)是分散自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要制度安排。建立并完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，有利于保障人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。而商業(yè)機(jī)構(gòu)參與巨災(zāi)保險(xiǎn)制度具有較多優(yōu)勢(shì)。