【摘要】近年來，保險(xiǎn)業(yè)在不斷發(fā)展，為廣大群眾提供了多種保障，同時(shí)也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定和諧?？v觀目前的保險(xiǎn)業(yè)行情，規(guī)模還有待進(jìn)一步提高。為此，國(guó)務(wù)院采取了相關(guān)措施。下面小編就為您講述具體情況。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月9日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。會(huì)議指出，保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，具有巨大潛力。

　　這意味著超9萬億總資產(chǎn)的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將步入新的發(fā)展歷史階段。而前一天，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波稱，未來10至20年，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)有望實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入躋身世界前兩位，保險(xiǎn)業(yè)綜合影響力將達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　會(huì)議鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金，“支持股票、債券市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展”。這與2006年版保險(xiǎn)“國(guó)十條”中“鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金直接或間接投資資本市場(chǎng)、逐步提高投資比例”相比，要求更明確，更有針對(duì)性。

　　新起點(diǎn)
　　這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)提出了五項(xiàng)原則性要求，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)后續(xù)將有專門的文件發(fā)布，可能是“加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見”。
　　與2006版“國(guó)十條”不同的是，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)融入了新時(shí)期的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，授予保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)國(guó)家保障體系中一個(gè)新的“身份證”，保險(xiǎn)業(yè)地位和作用得到升華。
　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，能夠幫助企業(yè)和群眾對(duì)沖經(jīng)營(yíng)和生活中的風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)安全感，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，有利于增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，可以一舉多得。要以改革為動(dòng)力，突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。
　　保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波此前在解讀中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的歷史性新定位時(shí)曾這樣闡述：保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，可以在服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中大有作為。
　　即，在服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，保險(xiǎn)業(yè)要成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿Γ瑸樘嵘龂?guó)家經(jīng)濟(jì)治理水平服務(wù)；要成為改善民生保障的有力支撐，為提升國(guó)家社會(huì)治理水平服務(wù)；要成為轉(zhuǎn)變政府職能的有效抓手，為提升政府治理水平服務(wù)。

　　重保障
　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，促進(jìn)保險(xiǎn)與保障緊密銜接，把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃。支持符合資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、參與健康服務(wù)業(yè)整合，鼓勵(lì)開發(fā)多樣化的醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)等產(chǎn)品。
　　同時(shí)，要運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)。積極探索推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。以與公眾利益密切相關(guān)的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任等為重點(diǎn)，開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展治安保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)。
　　另外，要?jiǎng)?chuàng)新保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)方式，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。
　　專家稱，保險(xiǎn)作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，一方面能夠輔助社會(huì)管理，幫助政府“管到位”。通過在食品藥品安全、環(huán)境污染等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理中引入保險(xiǎn)機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧。另一方面，保險(xiǎn)業(yè)可以在一定范圍內(nèi)承接公共事務(wù)，幫助政府“放到位”。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，成功地把一部分社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障、災(zāi)害救助等在我國(guó)由政府承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)由保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)，在降低政府管理成本、減輕政府管理壓力、提高政府運(yùn)行效率等方面都取得了良好效果。
　　值得關(guān)注的是，一直處于“只聽樓梯響”的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，有望得到政府財(cái)政的支持，從而“靴子落地”。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要逐步建立財(cái)政支持下以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)、多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。
　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年，我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)承辦大病醫(yī)保的范圍已經(jīng)擴(kuò)大到28個(gè)省份，覆蓋人口近4億；2013年，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等各類責(zé)任保險(xiǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、行業(yè)的企業(yè)單位以及個(gè)人，提供了近49萬億元的保險(xiǎn)保障，同比增長(zhǎng)16.5％；支付保險(xiǎn)賠款89億元，同比增長(zhǎng)18.7％；2013年，按照保費(fèi)規(guī)模我國(guó)已經(jīng)成為亞洲最大、全球第二的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。

　　寬服務(wù)
　　現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)，保險(xiǎn)業(yè)增加值在金融業(yè)占比是33%，占GDP的比例是2.8%，美國(guó)的保險(xiǎn)加養(yǎng)老資金是17.6萬億美元。我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)相距甚遠(yuǎn)。
　　專家說，“差距意味著未來發(fā)展空間巨大”。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善金融體系、為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源方面還有很大的空間，在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面也能發(fā)揮積極作用。
　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，通過保險(xiǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金采取多種方式，支持新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造等，支持股票、債券市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。完善科技保險(xiǎn)體系，發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)。大力發(fā)展出口信用、境外投資等保險(xiǎn)。
　　相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度末，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資性不動(dòng)產(chǎn)規(guī)模754.87億元，較去年同期的384.7億元增幅達(dá)96.22%。而在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已備案和注冊(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃中，涉及地方融資平臺(tái)的有3259.59億元。

　　無憂保提示：綜上所述，7月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中指出，保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，具有巨大潛力。為更好地實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的各項(xiàng)功能，應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。