【摘要】近年來，隨著國有商業(yè)銀行改革的完成，政策性金融機構(gòu)的改制也即將開始。中國出口信用保險公司（以下簡稱“中國信保”）日前在京舉行體制改革暨注資儀式，該公司董事長王毅在儀式上透露，中國信保的改革實施總體方案和章程已經(jīng)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，中投公司通過匯金公司向中國信保注資200億元人民幣。

　　“政策性”職能凸顯
　　與此前國家開發(fā)銀行轉(zhuǎn)制為商業(yè)銀行不同，中國信保此次改制不僅沒有走入“商業(yè)保險公司”的行列，反而更加強化了其“政策性保險公司”的職能和定位。
　　“政策性金融機構(gòu)是我國金融體系的重要組成部分，對于支持國家經(jīng)濟建設(shè)、促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展以及有效應(yīng)對周邊區(qū)域乃至國際經(jīng)濟金融危機沖擊有著不可替代的作用。”談及這次對中國信保的改革，人民銀行副行長劉士余說，這是順應(yīng)近年來世界經(jīng)濟形勢的變化、積極主動運用國際通行的規(guī)則進一步發(fā)揮政策性金融的功能，從而提高國際競爭力、維護國家金融安全和國家經(jīng)濟安全的重要舉措。中國信保的改革目標(biāo)是按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的基本要求，把中國信保建成定位明確、業(yè)務(wù)清晰、功能突出、償付能力充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運營安全、具備可持續(xù)發(fā)展能力的政策性保險公司。
　　據(jù)王毅介紹，中國信保改革實施總體方案和新章程都充分體現(xiàn)了強化政策性職能定位的原則。中國信保新章程對公司性質(zhì)的描述是，“公司是由國家出資設(shè)立、支持中國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司”。此外，新章程明確中國信保的經(jīng)營宗旨是，“通過為對外貿(mào)易和對外投資合作提供保險等服務(wù)，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，重點支持貨物、技術(shù)和服務(wù)等出口，特別是高科技、附加值大的機電產(chǎn)品等資本性貨物出口，促進經(jīng)濟增長、就業(yè)與國際收支平衡，凸顯了政策性信用保險在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用”。

　　治理結(jié)構(gòu)更完善
　　作為我國唯一的政策性出口信用保險機構(gòu)，中國信保自2001年組建以來，在促進我國出口、保障海外投資、服務(wù)國家戰(zhàn)略，尤其是應(yīng)對國際金融危機過程中發(fā)揮了獨特作用。
　　據(jù)了解，自2009年以來，中國信保堅決貫徹黨中央、國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機的一系列決策和部署，全面落實大型成套設(shè)備出口融資保險專項安排，超額完成短期出口信用保險承保任務(wù)，顯著擴大了出口信用保險覆蓋面。據(jù)統(tǒng)計，2009年至今年11月份，中國信保共實現(xiàn)承保金額8741.5億美元，是公司成立前7年（2002年至2008年）累計承保金額的5倍。當(dāng)前出口信用保險承保金額占我國出口總額的比重達(dá)到14%，是2008年的4.6倍，大幅高于10%的國際平均水平；占我國一般貿(mào)易出口總額的比重達(dá)到29.1%，比2008年提高了22.6個百分點。
　　值得關(guān)注的是，此次改革不僅顯著增強了中國信保的資本實力，公司治理結(jié)構(gòu)也得以進一步完善。正如王毅所說，“按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全符合政策性保險公司特征的公司治理結(jié)構(gòu)和嚴(yán)明的內(nèi)部權(quán)責(zé)制度，形成有效的約束機制和良好的內(nèi)部風(fēng)險防范機制，是這次中國信保改革的重要成果之一。建立董事會并強化其職能，原外派監(jiān)事會轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)設(shè)監(jiān)事會。改革后，公司形成了由董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層組成的更加合理完善的治理結(jié)構(gòu)。”

　　無憂保提示：中國出口信用保險公司的改革方案已獲得國務(wù)院的批準(zhǔn)，此次中國信保的改制，更加強化政策性保險公司的職能。中國信保有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為政策性保險公司，中國信保將以黨的十八大精神為指引，貫徹好中央經(jīng)濟工作會議要求，以此次改革為契機，進一步發(fā)揮好出口信用保險抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險的獨特作用，履行好支持對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展與合作、促進經(jīng)濟增長、就業(yè)與國際收支平衡的光榮使命，更好地服務(wù)我國開放型經(jīng)濟，為我國經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出新的貢獻。