【摘要】近年來的歐洲多國的財政危機使得歐洲金融市場頗為動蕩。上周，歐盟理事會提出新的議案，建議設立統(tǒng)一的存款保險和清算機制，從而達到對歐洲范圍內的銀行存款給予更多保障。
　　該份文件由歐盟理事會旗下歐盟經濟和金融委員會(Economic and Financial Committee)發(fā)布，其內容是建議建立一家權威的歐洲統(tǒng)一存款保護與清算機構、一只資金充沛的存款保險及清算基金，讓這家存款保險與清算機構獲得足夠的財力支撐，以便讓該機構在必要時有資金來保護儲戶存款、清算問題銀行。
　　“如果該消息得到確認的話，的確是個利好，有助于恢復歐洲金融市場的穩(wěn)定。”社科院世界經濟與政治研究所助理研究員肖立晟表示。
　　歐盟經濟和金融委員會還在文件中建議，歐洲央行 應最終負責監(jiān)管歐元區(qū)所有銀行，而非僅僅監(jiān)管大型銀行。“一個實行雙重標準的監(jiān)管體系可能會引發(fā)銀行業(yè)失穩(wěn)及競爭扭曲，借貸雙方均可能會試圖從一個監(jiān)管環(huán)境向另外一個環(huán)境轉移，利用監(jiān)管不對稱為自身獲取利益。”
　　但肖立晟認為，在這個問題上，德國和歐盟仍然存在分歧，“德國有眾多小型的儲蓄銀行，這些銀行因為與企業(yè)之間的放貸關系并非完全透明，所以它們并不希望被納入到歐洲央行的監(jiān)管體系。”
　　一個不可忽略的事實是，“西班牙、意大利和法國等國的銀行出問題最先都是從中小銀行開始，所以對這個部分的監(jiān)管又是歐洲統(tǒng)一銀行監(jiān)管不應該放棄的領域。”肖立晟強調。
　　另外對于共同保險資金來源的問題，肖立晟認為可能會采取比較通行的保費制度，即由各個銀行上繳一定的保費，再由歐洲央行貢獻一部分資金，然后統(tǒng)一成立一只專門用于存款保險和破產銀行清算的基金。
　　該文件敦促從明年1月1日起盡快實施新的規(guī)定。根據(jù)歐盟委員會的一份提案，從明年初開始，歐洲將對所有直接接受歐元區(qū)救助的銀行實施集中監(jiān)管原則，監(jiān)管方將由具有實際執(zhí)行力的歐洲央行牽頭；而到明年7月1日前，監(jiān)管范圍將擴大至歐元區(qū)所有大型、系統(tǒng)重要性銀行，并在2014年1月1日前擴大至歐元區(qū)所有銀行。
　　無憂保提示：明年初，歐盟將加快這一提案建設的步伐。相信這一法案的建立將會給歐洲區(qū)域的銀行和銀行存款用戶給予更多的保障，也將推動經濟蕭條中的歐洲朝著積極一面前進。