【摘要】農(nóng)業(yè)，是立國(guó)之根本，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中處于首要位置，我國(guó)一直在推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也一定要搞好。

　　在去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一定要搞好”，可謂擲地有聲，信心滿懷！

　　2004年至2014年，中央一號(hào)文件連續(xù)11年聚焦“三農(nóng)”。作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在國(guó)家重視和政策推動(dòng)下，由小到大，由弱至強(qiáng)，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱。

　　2003年，黨的十六屆三中全會(huì)通過《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，第一次以黨的正式文件的形式將“探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”作為深化農(nóng)村改革、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要措施予以確定下來。2013年，期待多年的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》開始施行，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展正式有章可循。而在黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，“完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”成為下一階段的主要任務(wù)。

　　在政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，農(nóng)險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模飛速上升。2003年之后，安盟、安信、安華、陽光農(nóng)險(xiǎn)、國(guó)元等一批中外資專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司相繼成立，加之近年來農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的逐步放開，如今，經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)的主體已有近30家直保和再保公司，以及十幾家經(jīng)營(yíng)專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的“協(xié)會(huì)”。2013年，我國(guó)主要農(nóng)作物承保面積已突破10億畝，保險(xiǎn)金額突破1萬億元，保障農(nóng)戶突破2億戶次，保費(fèi)規(guī)模穩(wěn)居亞洲第一、世界第二。

　　縱觀農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這10年的發(fā)展，2007年是一個(gè)必須提及的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這一年，中央財(cái)政首次列支21.5億元進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，拉開了政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的帷幕。正是在這一政策的刺激下，各地紛紛開展多種模式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入進(jìn)入快速上升通道。

　　與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的改革創(chuàng)新也在持續(xù)推進(jìn)。如蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍從傳統(tǒng)的自然風(fēng)險(xiǎn)拓展到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，有效分擔(dān)了政府的公共管理壓力。除價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)外，安徽等地還開展了多種天氣指數(shù)保險(xiǎn)的試點(diǎn)。而科技力量的加入，則大大提高了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力。如人保和安華等公司的無人機(jī)查勘，國(guó)元與安徽省氣象局聯(lián)合建設(shè)的“農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”等等。

　　可以說，這10年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)初步探索了一條符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，在貫徹落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入、落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控政策、完善農(nóng)村社會(huì)支持保護(hù)體系等方面發(fā)揮了重要作用。

　　無憂保提示：在國(guó)家的支持與大力推廣下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度正在不斷地完善與發(fā)展，展示了其必將充滿生機(jī)和活力的未來，將更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，為其帶來保障。