【摘要】為了建立健全本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，近日，上海正式頒布實(shí)施《上海市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)（巨災(zāi)）風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制暫行辦法》，進(jìn)一步提高上海的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力，進(jìn)一步完善上海市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

　　日前，上海正式頒布實(shí)施《上海市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)（巨災(zāi)）風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制暫行辦法》。這是自2006年上海在全國(guó)率先制定出臺(tái)《上海市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特大災(zāi)害補(bǔ)償試行方案》后，上海保監(jiān)局認(rèn)真研究上海地區(qū)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，聯(lián)合上海市農(nóng)委、財(cái)政局、金融辦制定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)分散機(jī)制的2.0升級(jí)版。

　　此舉意味著上海已建立起較為完善的有地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，將多層次分散上海農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村深化改革發(fā)展，進(jìn)一步提高上海的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力，進(jìn)一步完善上海市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

　　去年4月30日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見》，明確提出要“建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)制度”。此次上海頒布的《辦法》在政府扶持的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)運(yùn)作，通過財(cái)政托底、保險(xiǎn)參與、再保介入等市場(chǎng)化手段，充分發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和保障補(bǔ)償功能，構(gòu)建多層次的農(nóng)險(xiǎn)大災(zāi)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　《辦法》主要著眼于臺(tái)風(fēng)、特大暴雨、重大病蟲害（疫?。┑炔豢煽咕転?zāi)害，適用于上海地區(qū)經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，明確政策性農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)賠付率超過90%為大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，超過150%為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　上海保監(jiān)局局長(zhǎng)裴光表示,《辦法》體現(xiàn)了“政府扶持，市場(chǎng)運(yùn)作”、“多層分散，持續(xù)經(jīng)營(yíng)”、“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)”三大基本原則，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的效率，以“無形的手”為主，“有形的手”為輔，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，這是十八屆三中全會(huì)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”的充分結(jié)合與具體實(shí)踐。

　　無憂保提示：通過以上信息我們可以知道，此舉意味著上海已建立起較為完善的有地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，將多層次分散上海農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展。