【摘要】雖然相關(guān)人士表示今年有望退出存款保險制度，此事也被發(fā)改委列出了今年的深化經(jīng)濟經(jīng)濟改革任務，但是存款保險條例遲遲未能推出。那么，到底情況發(fā)展如何呢？讓我們一起去了解一下吧！

　　報道提到，僵持的核心問題有兩個：存款保險制度監(jiān)管權(quán)的歸屬問題，以及具體監(jiān)管權(quán)限范圍，即職能定位于單純“付款箱”還是包括前期處置、救助等職能。

　　據(jù)悉，央行上報的方案，已是在第一輪方案基礎(chǔ)上結(jié)合各部委意見再次修改后的方案，核心內(nèi)容包括：監(jiān)管權(quán)歸屬（設立一個存款保險基金，暫歸央行金融穩(wěn)定局管），介入前期救助職能，差別化費率，強制保險。

　　先設立存保基金而非直接設立一個獨立存保機構(gòu)，暫時放在央行金融穩(wěn)定局之下，先把制度框架建立起來，積累資金，未來再考慮轉(zhuǎn)化成獨立機構(gòu)，解決最終歸屬問題。央行的本意是想先把問題簡單化，以免導致獨立機構(gòu)歸屬的爭執(zhí)。

　　據(jù)知情人士講，央行金融穩(wěn)定局不甘心只充當該基金的投資運作和最終付款箱角色，認為職能“太淺太弱”，要求具備前期預警、救助、對問題銀行的并購重組等職能

　　在2013年12月的一次論壇上，央行副行長劉士余曾講到：賦予存款保險基金或者存款保險基金的機構(gòu)對投保機構(gòu)早期糾正權(quán)，防止一部分機構(gòu)將來會出現(xiàn)爛賬，尤其是它的資本充足率低于一定水平或者出現(xiàn)重大資產(chǎn)損失導致資產(chǎn)迅速下降的時候，存款保險公司或者存款保險公司的管理機關(guān)有權(quán)對其進行早期糾正。

　　《財經(jīng)國家周刊》媒體采訪的多位業(yè)內(nèi)人士均提到，按國際慣例，國外獨立的存款保險公司發(fā)展的趨勢確實并非簡單付款箱職能，都對存款機構(gòu)有一定的監(jiān)管權(quán)。

　　但如果央行堅持存?；鸢凑諊廒厔菪惺贡O(jiān)管職能，就必定要與銀監(jiān)會目前所擁有的監(jiān)管職能出現(xiàn)交叉。此外，涉及金融國資部分，財政部也有管轄權(quán)。

　　《財經(jīng)國家周刊》媒體同時從知情人士處獲悉，銀監(jiān)會負責制定的“商業(yè)銀行破產(chǎn)條例”也已形成初稿，目前央行等部委已經(jīng)提出了各自的修改意見。而央行對于該條例的立場是，要注重其與存保條例的銜接，避免二者職能范疇出現(xiàn)交叉。

　　但就破產(chǎn)條例初稿的內(nèi)容來看，二者確實存在監(jiān)管職能交叉重合的內(nèi)容，而矛盾沖突的地方依然糾結(jié)在是否參與前期救助上。銀監(jiān)會在破產(chǎn)條例方案中也同樣強調(diào)要擁有前期救助職能。

　　據(jù)悉，央行承接的存款保險條例和銀監(jiān)會承接的銀行破產(chǎn)條例都是國務院的同步課題。但后者成文相對滯后一些，正式出臺時間也將晚于前者。

　　從2007年開始，存款保險條例就一直在醞釀，如今，7年過去了，該條例仍然“難產(chǎn)”。

　　2007年，由國務院法制辦牽頭，央行、財政部、銀監(jiān)會、發(fā)改委聯(lián)合起草的存款保險條例就已基本完成，但一直處在征求意見階段；2008年國務院工作報告提出要建立存款保險制度，后因金融危機擱置。

　　2012年7月，央行在《2012年金融穩(wěn)定報告》中表示，我國推出存款保險制度的時機已基本成熟。日前，央行行長周小川提出一兩年內(nèi)實現(xiàn)利率市場化。而利率市場化的前提是建立存保制度，且存保制度并非一建立就馬上能實現(xiàn)利率市場化，中間仍需一個平滑期。

　　推出存款保險條例是利率市場化的基礎(chǔ)，如今制度的推出已是破在眉睫。報道引述市場人士稱，“眼下再多爭執(zhí)討論均無意義，急需高層領(lǐng)導拍板決定?！?/p>

　　無憂保提示：通過以上信息我們可以看出，建立存款保險制度是一個比較靠前的任務，也列入了國務院法制辦2014年的立法計劃，但現(xiàn)在“誰也說不好今年能否順利推出。