【摘要】據(jù)了解，為保證我國食品安全，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014年食品安全重點工作安排的通知》(下稱《通知》)指出，今年圍繞重點產(chǎn)品、重點行業(yè)，著力開展多個方面的治理整頓。

　　其中涵蓋了嬰幼兒乳粉、食用油、農(nóng)村食品、兒童食品、過期食品、非法添加、非法宣傳、網(wǎng)絡(luò)銷售和進口食品等方面。

　　“食品安全監(jiān)管的本質(zhì)是解決市場失靈，以上工作安排從監(jiān)管政策和產(chǎn)業(yè)政策兩方面入手，讓優(yōu)勝劣汰的市場機制成為食品安全水平的決定性因素。一方面是監(jiān)管政策的約束，一方面是產(chǎn)業(yè)政策的激勵作用?！?國家行政學院副教授、博士胡穎廉對《第一財經(jīng)日報》媒體表示。

　　胡穎廉表示，《通知》從多個方面展開了治理整頓，一方面圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、肉制品、食用油、兒童食品等全社會關(guān)注的重點產(chǎn)品、重點行業(yè)，著力開展九個方面的治理整頓；另一方面，建立最嚴格的監(jiān)管制度，真正做到“重典治假”。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材在國際食品安全論壇上表示，自成立國家食藥監(jiān)總局以來，截止到今年3月下旬，全國所有的省級監(jiān)管機構(gòu)和近半數(shù)以上的地市級的監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)改革到位，縣級機構(gòu)的改革已經(jīng)穩(wěn)步向前推進，新的體系正在逐步形成。

　　另外，國人所關(guān)注的《食品安全法》修訂草案，已經(jīng)報請國務(wù)院審議，同時食藥監(jiān)總局還加強了對嬰兒配方乳粉等重點行業(yè)、重點品種的監(jiān)督制度的頂層設(shè)計，統(tǒng)一部署了對農(nóng)村食品市場、兒童食品、保健食品等重點品種的綜合治理和專項的整治。

　　“今年要求最大限度釋放監(jiān)管體制改革紅利，完善從中央到地方直至基層的食品安全監(jiān)管體系，加強基層執(zhí)法力量和規(guī)范化建設(shè)。關(guān)鍵是培養(yǎng)懂技術(shù)、通法律、善調(diào)查的基層執(zhí)法干部隊伍；加強基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點是健全基層監(jiān)管責任制、明確基層監(jiān)管機構(gòu)崗位職責、規(guī)范工作流程、實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法‘標準化’、加強監(jiān)管的技術(shù)支撐?！焙f廉告訴本報媒體。

　　社會、法治、保險多方約束《通知》中指出，要建立“誰生產(chǎn)誰負責、誰銷售誰負責”的企業(yè)首負責任制。也要引入歐美國家通行的食品質(zhì)量安全懲罰性賠償機制，讓惡意違法者傾家蕩產(chǎn)，倒逼企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責任。

　　在刑事責任方面，要求各級公安機關(guān)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴懲食品安全領(lǐng)域各類違法犯罪活動。同時加強食品安全犯罪偵查隊伍即“食藥警察”的建設(shè)，明確機構(gòu)和人員專職負責打擊食品安全犯罪。

　　另外，基層的監(jiān)管一直都存在著一定的難度，《通知》要求各地將食品安全工作納入地方政府民生工程和為民辦實事項目，加大“真金白銀”投入支持力度。同時，將食品安全納入地方政府年度綜合目標、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和社會管理綜合治理考核內(nèi)。

　　同時提出社會共治體系升級，構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與和法治保障的食品安全社會共治格局。

　　在《通知》中，充分發(fā)揮保險的風險控制和社會穩(wěn)定功能，確定在部分重點行業(yè)、重點領(lǐng)域試點食品安全責任強制保險制度，建立政府、保險機構(gòu)、企業(yè)和消費者多方互動共贏的激勵約束機制。

　　“食品安全責任強制保險制度，是要求食品企業(yè)都要交保險金，屬于強制性保險，目前是屬于試點階段，尚未全面展開。主要是為了保護消費者，如果出現(xiàn)問題，可以用保險金來救助消費者，特別是企業(yè)如果倒閉之后，消費者沒有人管，最后還是落到了政府頭上?！焙f廉對媒體表示。

　　所以，如果食品企業(yè)出一次險之后，第二年的保險費用就要增加。但胡也提到，強制保險主要是針對守法的企業(yè)，如果不守法的企業(yè)，還有其他的法律可以約束。

　　目前，人保、華安、長安責任等十幾家保險公司,在食品生產(chǎn)、加工、銷售、消費各環(huán)節(jié)上都進行了積極探索,開發(fā)保險產(chǎn)品超過30余款。但是全面推開，還有待時日。

　　無憂保提示：通過上面信息我們可以了解到，在經(jīng)歷過多次食品安全事件之后，中國的食品安全監(jiān)管越加受到政府的重視，而且監(jiān)管的步伐邁得更加堅定，無論是從市場源頭治理，還是嚴格依法治理，乃至于社會系統(tǒng)治理，所有的措施都劍指食品安全治理現(xiàn)代化。