【摘要】養(yǎng)老社區(qū)的建立對于養(yǎng)老問題的解決具有積極的意義，但是目前養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展遇到了很多現(xiàn)實性的困難。養(yǎng)老社區(qū)要取得進(jìn)一步的發(fā)展，需要國家土地政策和稅收優(yōu)惠政策的支持。

　　事實上，國內(nèi)養(yǎng)老社區(qū)仍處在市場培育階段。因為傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，很多老人不愿意去養(yǎng)老社區(qū)，養(yǎng)老社區(qū)入住率不高，給投資方的盈利與發(fā)展帶來阻礙。

　　現(xiàn)實的困難還遠(yuǎn)不止這些。作為全國政協(xié)委員的戴皓在今年兩會上坦言：“在發(fā)展中我們不僅享受不到如非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，每年還要繳納很大一部分房產(chǎn)稅及其他一些稅收，這樣很難喚起商業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性?！?/p>

　　戴皓說，政府除了滿足社會基本養(yǎng)老需求之外，還應(yīng)該給商業(yè)養(yǎng)老，特別是非營利性養(yǎng)老多一些稅收優(yōu)惠政策，緩解養(yǎng)老社區(qū)機(jī)構(gòu)的壓力，等養(yǎng)老社區(qū)實現(xiàn)盈利時再用完全市場化手段調(diào)配。

　　戴皓認(rèn)為，目前，我國養(yǎng)老保險制度建立在三大支柱之上，即基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險以及個人自愿性養(yǎng)老金。實物型養(yǎng)老保險是將個人自愿性養(yǎng)老金與持續(xù)照料型養(yǎng)老社區(qū)相結(jié)合的養(yǎng)老保險計劃。給予實物養(yǎng)老型養(yǎng)老保險計劃以稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)個人自愿性養(yǎng)老金投資于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，將壯大個人自愿性養(yǎng)老金這一養(yǎng)老保險制度的第三支柱。

　　除了稅收優(yōu)惠，戴皓還建議，在養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)拿地時，可單獨(dú)列為養(yǎng)老類產(chǎn)業(yè)用地，單獨(dú)對該類產(chǎn)業(yè)推出政策以促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　此外，在公共設(shè)施配套上，應(yīng)滿足養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)和報建要求，按老人的現(xiàn)實需求，應(yīng)配置醫(yī)院、老年大學(xué)、幼兒園、小學(xué)等配套設(shè)施。“政府要給養(yǎng)老社區(qū)配套醫(yī)院，出臺強(qiáng)制政策和制度?！贝黟┱f。

　　無憂保提示：養(yǎng)老社區(qū)的入住率不高，不僅打擊了投資方的投資熱情，也使得養(yǎng)老問題不能得到很好的解決。國家的土地政策以及稅收優(yōu)惠政策可以緩解養(yǎng)老社區(qū)機(jī)構(gòu)的壓力，促進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。