【摘要】環(huán)責(zé)險(xiǎn)在激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，幫助其更好地識(shí)別、評(píng)估和減少風(fēng)險(xiǎn)方面的積極作用是不可忽視的。目前環(huán)責(zé)險(xiǎn)在中國(guó)的發(fā)展并不樂(lè)觀，為了切實(shí)推進(jìn)環(huán)責(zé)險(xiǎn)的發(fā)展，需要清楚環(huán)責(zé)險(xiǎn)未來(lái)的發(fā)展方向。

　　建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)體系
　　修訂《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律，明確水、土壤和大氣污染責(zé)任者對(duì)第三方造成的損害以及相關(guān)清污費(fèi)用等必須承擔(dān)高額的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，并將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容納入其中。
　　頒行《強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)條例》，使得環(huán)責(zé)險(xiǎn)從一項(xiàng)試點(diǎn)性的業(yè)務(wù)提升成為一種普遍的、具有長(zhǎng)效機(jī)制的環(huán)保制度。

　　優(yōu)化地方政府在環(huán)責(zé)險(xiǎn)發(fā)展中的角色定位
　　政府主要通過(guò)健全政策法律環(huán)境、強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制等方式對(duì)環(huán)責(zé)險(xiǎn)的發(fā)展提供支持，而不再直接介入業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的具體環(huán)節(jié)。其主要職責(zé)為：
　　一、將環(huán)責(zé)險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容納入地方性立法程序中，為業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供更有力的法律依據(jù)。
　　二、改變以往主要依靠行政罰款的方式，而更多地依靠環(huán)境公益訴訟制度強(qiáng)化對(duì)環(huán)境事件肇事者的責(zé)任追究。
　　三、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化行政責(zé)任和問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)落實(shí)地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管責(zé)任。

　　采用一定的財(cái)稅激勵(lì)手段支持環(huán)責(zé)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)發(fā)展
　　具體作法：一是中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在全國(guó)的推廣，重點(diǎn)用于符合條件的投保企業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼，建立專門的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等。二是允許符合條件的企業(yè)在投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)時(shí)其保費(fèi)支出在一定額度內(nèi)享受稅前抵扣。

　　建立綠色保險(xiǎn)與綠色信貸的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
　　在環(huán)保部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與信貸機(jī)構(gòu)之間建立有機(jī)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的情況與其各項(xiàng)環(huán)境評(píng)估結(jié)果、獲取信貸的資質(zhì)等掛鉤。

　　加強(qiáng)環(huán)保部門與保險(xiǎn)行業(yè)的協(xié)調(diào)與合作
　　一要加強(qiáng)環(huán)保部門與保險(xiǎn)公司的數(shù)據(jù)共享，幫助保險(xiǎn)公司進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和積累；二要健全環(huán)境損害賠償制度，加快建立和完善環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)制，支持、規(guī)范環(huán)境污染事故的責(zé)任認(rèn)定和損害鑒定工作；三要支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和其他有關(guān)保險(xiǎn)的技術(shù)支持和服務(wù)。

　　拓展綠色保險(xiǎn)的內(nèi)涵和實(shí)踐
　　具體表現(xiàn)為：一是要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的保險(xiǎn)理念。綠色保險(xiǎn)不僅僅是應(yīng)對(duì)短期環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)的工具，更是解決氣候變化等長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)的一種有效機(jī)制。此外，氣候、環(huán)境變化所衍生的一系列問(wèn)題，例如海平面上升、颶風(fēng)頻繁等，將會(huì)直接影響保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)，從實(shí)務(wù)界到監(jiān)管機(jī)構(gòu)，均應(yīng)當(dāng)拓展對(duì)綠色保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)深度，全面評(píng)估保險(xiǎn)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中能夠發(fā)揮的作用，并評(píng)估氣候變化及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)行業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的影響，不僅僅將綠色保險(xiǎn)局限于環(huán)責(zé)險(xiǎn)一個(gè)較為狹窄的領(lǐng)域，而是把可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿到保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的全過(guò)程。
　　二是要不斷拓展環(huán)責(zé)險(xiǎn)的承保范圍。例如，將“逐漸”污染造成的損害、將污染事故發(fā)生后企業(yè)產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)中斷損失等納入環(huán)責(zé)險(xiǎn)承保范圍。
　　三是要將“綠色保險(xiǎn)”的經(jīng)營(yíng)理念納入到傳統(tǒng)險(xiǎn)種的實(shí)踐中。例如，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中將是否采取了有利于改善環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法作為費(fèi)率厘定的關(guān)鍵影響因素；或者以此設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種等。
　　四是要盡快建立政府支持下的氣候變化相關(guān)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。例如，選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，將洪水風(fēng)險(xiǎn)從一般家財(cái)險(xiǎn)或企財(cái)險(xiǎn)保單中分離出來(lái)，建立獨(dú)立的洪水保險(xiǎn)制度，以應(yīng)對(duì)日益頻繁發(fā)生的洪水、颶風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　無(wú)憂保提示：建立健全環(huán)責(zé)險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)體系和優(yōu)化地方政府在環(huán)責(zé)險(xiǎn)發(fā)展中的角色定位可以更好的推進(jìn)環(huán)責(zé)險(xiǎn)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮其在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的作用。