【摘要】由于特殊的地理位置原因，我國四川、云南、新疆、西藏等都是地震的高發(fā)地帶。為了進(jìn)一步保障人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，國務(wù)院表示有望在2017年正式出臺(tái)《地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》。屆時(shí)，會(huì)有更多人民群眾受益。

　　自黨的十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中著重提出要完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，以及“新國十條”明確要求制定地震巨災(zāi)保險(xiǎn)法規(guī)以來，中國保監(jiān)會(huì)一直在積極推動(dòng)相關(guān)立法工作。據(jù)了解，2015年年初保監(jiān)會(huì)便正式成立工作組，啟動(dòng)《條例》起草工作，按有關(guān)立法程序要求，在總結(jié)國際經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，幾易其稿，完成《條例》初稿起草。今年3月，保監(jiān)會(huì)小范圍征求了行業(yè)意見，并在此基礎(chǔ)上，修改形成《條例》征求意見稿。

　　《條例》征求意見稿共包括五個(gè)章節(jié)四十條，第一章總則，第二章地震巨災(zāi)基金，第三章經(jīng)營規(guī)則，第四章法律責(zé)任，第五章附則。

　　“《條例》征求意見稿的出臺(tái)，是我國保險(xiǎn)業(yè)乃至全國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一件大事。它對(duì)有效發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能、穩(wěn)定人民生活將發(fā)揮重要作用?！北本┕ど檀髮W(xué)教授王緒瑾在研討會(huì)上說。

　　地震巨災(zāi)在我國災(zāi)害種類多、地區(qū)差異明顯的大背景下，一步到位地建立涵蓋多災(zāi)因的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度難度較大，所以較為可行的路徑便是優(yōu)先解決當(dāng)前迫切需要的突出問題，從單一災(zāi)害著手，首先建立專項(xiàng)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，然后逐步研究建立包括多災(zāi)因的綜合性巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

　　“考慮到我國地震災(zāi)害發(fā)生頻率高、分布地域廣、經(jīng)濟(jì)損失巨大、社會(huì)關(guān)注度高，且地震保險(xiǎn)是國際巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的主要模式之一，選擇地震災(zāi)害為主要災(zāi)因，通過立法先行確立地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，是符合我國國情和國際經(jīng)驗(yàn)的巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展模式?！北１O(jiān)會(huì)法規(guī)部副主任叢林表示。

　　實(shí)際上，近年來，我國在巨災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)踐探索和理論研究兩方面均取得一定成果，地震巨災(zāi)保險(xiǎn)立法的各項(xiàng)條件也已基本具備。一方面，地方試點(diǎn)為全國性地震巨災(zāi)保險(xiǎn)立法打下良好基礎(chǔ)。2014年以來，深圳、寧波等地相繼開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，四川正在開展城鄉(xiāng)居民住房地震保險(xiǎn)試點(diǎn)，云南、廣東等地也在積極研究地震巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。另一方面，國家各有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、市場主體等積極開展巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)研究，在巨災(zāi)保險(xiǎn)基礎(chǔ)理論、國際比較、制度設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)融資等方面取得一定進(jìn)展。保監(jiān)會(huì)也積極針對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)立法開展研究，注重分析我國實(shí)際情況，吸收借鑒先進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)，為立法奠定了良好基礎(chǔ)。

　　具體來看，《條例》征求意見稿中創(chuàng)新性的規(guī)定隨處可見。比如，提出要建立地震巨災(zāi)基金公司來負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的具體運(yùn)營和管理；震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的承保分保模式和損失分擔(dān)模式；賠付比例回調(diào)機(jī)制等。

　　無憂保提示：國家未來建立地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，將可以有效發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，從而更好的為人民群眾提供保障。而且國家也會(huì)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以立法的方式建立地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。相信在國家相關(guān)部門的不斷完善下，我國的地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度會(huì)很快出臺(tái)。