【摘要】保險中介市場的良莠不齊由來已久，盡管保監(jiān)會對其的監(jiān)管從未中斷，但是一直沒有根除保險中介市場的頑疾。據(jù)悉，今年保監(jiān)會將會集中整頓保險中介市場，進(jìn)行全面清理。

　　保監(jiān)會擬與中國保信（全稱“中國保險信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司”）聯(lián)手，擬用4個月時間摸底中介市場并做數(shù)據(jù)歸集，“針對幾大類風(fēng)險作預(yù)警方案，修訂完善保險代理、經(jīng)紀(jì)和公估等監(jiān)管規(guī)章”。28日，一位保監(jiān)會內(nèi)部人士對媒體人說。

　　4月24-25日，全國保險中介監(jiān)管暨中介市場清理整頓會議召開。由于保險公司八成左右保費收入都來自中介渠道，尤其自去年泛鑫事件曝光后，中介市場規(guī)范問題亟待解決。保監(jiān)會主席項俊波要求此次全面清理“不走過場，不留死角”。

　　與中國保信的合作，主要在統(tǒng)一口徑采集中介數(shù)據(jù)后，設(shè)計一套信息系統(tǒng)，進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。例如可通過分別對比保險公司和中介機構(gòu)上傳的業(yè)務(wù)往來情況數(shù)據(jù)，檢查雙方是否存在虛套行為。

　　再如根據(jù)中介機構(gòu)的異動情況，有針對性地進(jìn)行現(xiàn)場檢查?！跋穹忽文菢拥臋C構(gòu)，這兩年規(guī)模增速如此之大，這就屬于異動情況?！币晃唤咏１O(jiān)會人士說。

　　由于中介機構(gòu)龐雜，現(xiàn)有監(jiān)管數(shù)據(jù)“較基礎(chǔ)，不詳盡，且分散在各地方局?，F(xiàn)在要將這些信息補充并統(tǒng)籌起來”。

　　保監(jiān)會內(nèi)部人士坦言，中介市場主要風(fēng)險集中在：違規(guī)問題較多，例如保險公司通過中介機構(gòu)銷售誤導(dǎo)、虛增成本套取資金、虛假掛名的保險銷售從業(yè)人員，非法集資、股權(quán)激勵、非法銷售理財產(chǎn)品等，“把理財?shù)娘L(fēng)險傳導(dǎo)到保險中介市場中”。另外，中介市場行為不規(guī)范，個別中介機構(gòu)利用地方政府做一些政策性業(yè)務(wù)，利用政府背景引起不正當(dāng)競爭。

　　2009年-2013年，保監(jiān)會共計清理了超過1萬家中介機構(gòu)，不做業(yè)務(wù)、被吊銷許可證或到期未續(xù)期有效證件的機構(gòu)都包括在內(nèi)。這4年中，處罰中介機構(gòu)165家次，吊銷63家牌照。

　　但現(xiàn)有對中介的監(jiān)管制度相對滯后，頂層設(shè)計亟待完善。

　　于2009年下發(fā)的《保險專業(yè)代理機構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》在去年初得到修訂，將設(shè)立保險專業(yè)代理公司注冊資本的最低限額提高到5000萬。而2000年下發(fā)的《保險兼業(yè)代理管理暫行辦法》沿用至今?！耙粋€暫行辦法十三四年未修訂，肯定不能適應(yīng)現(xiàn)有市場規(guī)律。”上述保監(jiān)會內(nèi)部人士稱。

　　截至2013年底，全國共有保險專業(yè)中介機構(gòu)2500多家，保險兼業(yè)代理機構(gòu)（銀郵等網(wǎng)點渠道）20萬余家，個人代理人超過300萬。

　　保監(jiān)會主席項俊波親自批示給出跨度1年的整頓方案。
　　7月底前要求各保險公司、中介機構(gòu)上報囊括31張數(shù)據(jù)表格的報告，摸底保險中介市場的機構(gòu)發(fā)展、人員隊伍、業(yè)務(wù)經(jīng)營、制度建設(shè)、風(fēng)險隱患等情況，掌握保險中介市場的整體態(tài)勢、基本特征及主要問題。
　　10月底前集中整頓，查處保險公司利用保險中介機構(gòu)違法套取費用等行為，對違法違規(guī)的機構(gòu)及人員依法清理一批、處罰一批、規(guī)范一批。
　　2015年3月前，完善保險中介基礎(chǔ)制度，對經(jīng)營管理規(guī)則和監(jiān)管法規(guī)進(jìn)行廢改立，修訂完善保險代理、經(jīng)紀(jì)、公估等監(jiān)管規(guī)章。
　　保監(jiān)會宣布將成立保險中介市場清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由保監(jiān)會副主席黃洪擔(dān)任組長，成員包括產(chǎn)險、壽險、中介、稽查等八個部門的主要負(fù)責(zé)人，各地保監(jiān)局將是清理整頓工作的主要組織實施者，各地保監(jiān)局及保險公司也被要求成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　此外，互聯(lián)網(wǎng)、微信端銷售等新興渠道的風(fēng)險特點也在保監(jiān)會重點關(guān)注之中?！安粌H是中介部門，產(chǎn)壽險也在分別根據(jù)產(chǎn)品特點在研究，相關(guān)監(jiān)管規(guī)定相信很快會出臺?！鄙鲜霰１O(jiān)會人士說。

　　無憂保提示：保監(jiān)會將從目前監(jiān)管制度滯后的角度出發(fā)，改革監(jiān)管手段，堅決徹底整頓清理保險中介市場的頑疾，不走過場不留死角，力求實現(xiàn)保險中介市場的可持續(xù)發(fā)展，形成良好的市場秩序。