【摘要】本周三，保監(jiān)會出臺《中國保監(jiān)會關(guān)于深化保險中介市場改革的意見》，明確表示將深化保險中介市場發(fā)展，通過培育龍頭型保險中介機構(gòu)，鼓勵發(fā)展區(qū)域性專業(yè)代理機構(gòu)，從而促進保險中介市場健康、規(guī)范化發(fā)展。

　　保監(jiān)會簡政放權(quán)鼓勵創(chuàng)新
　　保監(jiān)會23日召開2015年全國保險中介監(jiān)管工作暨深化改革動員會，《中國保監(jiān)會關(guān)于深化保險中介市場改革的意見》(以下簡稱《改革意見》)同步亮相。
　　據(jù)了解，去年保監(jiān)會啟動了保險中介市場清理整頓工作。從去年4月份啟動以來，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，保監(jiān)會系統(tǒng)組織了543個檢查組，對查實的問題進行了嚴(yán)厲的處理。
　　截至目前，全國共有保險專業(yè)中介法人機構(gòu)2500多家，保險兼業(yè)代理機構(gòu)21萬多家，保險銷售從業(yè)人員500多萬人。在如此體量及規(guī)模的保險中介市場面前，傳統(tǒng)監(jiān)管模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對此，《改革意見》提出監(jiān)管部門將運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，開發(fā)運用新型監(jiān)管信息平臺，提升監(jiān)管手段加強非現(xiàn)場監(jiān)管。
　　清理整頓工作開展以來，保監(jiān)會取消保險中介包括“保險銷售從業(yè)人員資格核準(zhǔn)”、保險專業(yè)代理、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)“分立、合并、變更組織形式、設(shè)立分支機構(gòu)及解散退出審批”在內(nèi)的8項行政許可，并將機構(gòu)審批由前置改為后置。
　　在《改革意見》基礎(chǔ)上，保監(jiān)會表示將進一步簡政放權(quán)，簡化程序，強化市場創(chuàng)新和體系建設(shè)。一是準(zhǔn)入方面。按照《改革意見》精神，將適時考慮降低注冊資本金，具體數(shù)額將體現(xiàn)在新的監(jiān)管規(guī)章中。對于保險公估機構(gòu)的注冊資本，探索實行認(rèn)繳制，不再是實繳制。鼓勵發(fā)展小微型、社區(qū)化、門店化的區(qū)域性專業(yè)代理機構(gòu)，更好地貼近市場，貼近群眾，做好保險服務(wù)。二是創(chuàng)新方面。鼓勵專業(yè)中介機構(gòu)探索“互聯(lián)網(wǎng)+保險中介”的形式，形成新的業(yè)務(wù)平臺。三是發(fā)展方面。鼓勵專業(yè)中介機構(gòu)走差異化發(fā)展之路，積極服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展大局，為“一帶一路”戰(zhàn)略和海外項目提供風(fēng)險管理與保險安排服務(wù)。

　　門檻降低小型機構(gòu)將獲發(fā)展
　　自從去年啟動該項整頓工作之后，保監(jiān)會暫停了保險中介牌照的發(fā)放，隨著《意見》發(fā)布，保監(jiān)會表示將很快放開中介拍照發(fā)放。
　　“暫停中介機構(gòu)許可發(fā)放，是保監(jiān)會黨委根據(jù)當(dāng)時清理整頓的需要暫停的，是一項臨時性的措施，接下來中介機構(gòu)許可會很快放開?！北１O(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前正在做相關(guān)的銜接工作，具體工作細(xì)則也已經(jīng)制定了，很快會發(fā)布。
　　可以預(yù)見的利好不僅是保險中介的大門重開，行業(yè)準(zhǔn)入門檻也將有所降低。
　　此外，不同規(guī)模的中介結(jié)構(gòu)都將迎來政策利好。按照保監(jiān)會目標(biāo)，未來將培育一批具有專業(yè)特色和國際競爭力的龍頭型保險中介，鼓勵發(fā)展小微型、社區(qū)化、門店化的區(qū)域性專業(yè)代理機構(gòu)。同時，推進獨立個人代理人制度，探索鼓勵現(xiàn)有優(yōu)秀個人代理人自主創(chuàng)業(yè)、獨立發(fā)展，鼓勵保險公司積極改革現(xiàn)行個人代理人模式，縮減管理團隊層級。
　　獨立個人代理人制度實施意味著類似“個體戶”類型的“最小中介”將成為可能，隨著管理團隊層級的縮減，簽下同樣一筆保單，獨立個人代理人的收入傭金將會增加。優(yōu)秀的保險代理人可以自主創(chuàng)業(yè)、獨立發(fā)展，自己給自己當(dāng)老板。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著獨立個人代理人制度的加快落實，將形成一個自主創(chuàng)新、自我負(fù)責(zé)、體現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新精神的獨立個人代理人群體。
　　保監(jiān)會中介監(jiān)管部副主任趙巍表示，目前在寧波已有個人保險工作室的試點?！蔼毩⒋砣耸菍I銷制度的一個補充，其營銷層級會少一些，直接對應(yīng)的是保險公司，同時也給一些優(yōu)秀的、精英的個人營銷員，提供了一個更有利于個人事業(yè)的發(fā)展，保監(jiān)會整體上持支持的態(tài)度?！?br>
　　鼓勵中介機構(gòu)通過資本市場募資
　　值得注意的是，保監(jiān)會提出支持專業(yè)中介機構(gòu)通過資本市場募資。《改革意見》明確，保監(jiān)會鼓勵專業(yè)中介機構(gòu)兼并重組。支持專業(yè)中介機構(gòu)通過資本市場募集資金和交易股權(quán)，允許專業(yè)中介機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，探索管理層股權(quán)、期權(quán)和員工持股計劃等激勵機制。
　　據(jù)了解，目前，已有4家保險業(yè)企業(yè)成功掛牌新三板，根據(jù)其半年報，這4家新三板上市保險類機構(gòu)今年上半年合計實現(xiàn)凈利潤2030萬元，同比增速為211.8%。趙巍表示，保監(jiān)會支持鼓勵符合條件的中介機構(gòu)通過A股主板或新三板上市融資：“目前機構(gòu)到新三板掛牌的意愿強烈，只要有利于機構(gòu)發(fā)展，保監(jiān)會將支持?！?br>
　　無憂保提示：近日，保監(jiān)會下發(fā)支持保險中介市場健康發(fā)展的通知，表示監(jiān)管部門將運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，建立新型監(jiān)管平臺，支持并規(guī)范保險中介機構(gòu)發(fā)展。據(jù)悉，保監(jiān)會鼓勵保險中介機構(gòu)通過資本市場募資，緩解中小機構(gòu)融資難題。