【摘要】隨著社會工業(yè)化的發(fā)展，環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。而綠色保險的推出在發(fā)生重大污染事故時，受害者可以得到應(yīng)有的補(bǔ)償，政府和社會也無須再為此頭疼。

　　高風(fēng)險企業(yè)納入強(qiáng)制試點
　　綠色保險，又稱環(huán)境污染責(zé)任保險，是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險。有效運用這種保險工具，對于促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理，減少污染事故發(fā)生，迅速應(yīng)對污染事故，及時補(bǔ)償、有效保護(hù)受害者權(quán)益方面，都可以產(chǎn)生積極的效果。
　　早在上世紀(jì)90年代初，大連、沈陽、長春等地的環(huán)保部門就與保險公司開始探索使用這種保險工具。2007年，原國家環(huán)?？偩趾椭袊１O(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》，啟動了環(huán)境污染責(zé)任保險政策試點。2008年，全國環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作在江蘇、湖北、湖南、重慶、深圳等地積極展開。到2013年初，環(huán)境保護(hù)部與保監(jiān)會又聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》，以指導(dǎo)各地在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點。據(jù)當(dāng)時披露的數(shù)據(jù)，我國已在10多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了相關(guān)試點工作，投保企業(yè)達(dá)2000多家，承保金額近200億元。
　　值得注意的是，其中有部分試點將環(huán)境污染責(zé)任保險列為“強(qiáng)制”責(zé)任保險。以江蘇省徐州市為例，首批有108家企業(yè)參與試行，試點啟動后3個月，已有80%的企業(yè)與保險公司簽訂了保險合同。這些企業(yè)全都是涉及重金屬污染物的企業(yè)，化工、焦化、熱電等具有環(huán)境風(fēng)險源隱患的企業(yè)，以及危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運輸?shù)绕髽I(yè)。一旦企業(yè)因為污染事故造成損失，就可以通過保險賠償?shù)姆绞?，將損失降到最低。目前，徐州市的環(huán)境污染責(zé)任保險限額分為7檔，分別為：100萬元、200萬元、500萬元、800萬元、1000萬元、2000萬元和4000萬元，保險公司根據(jù)企業(yè)規(guī)模、環(huán)境風(fēng)險水平等因素，分別簽訂賠償限額。
　　同樣，四川省近日也要求污染排放量大、環(huán)境風(fēng)險隱患較多、生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)率先納入環(huán)境污染責(zé)任保險，其中涉重、涉危、化工等重污染高風(fēng)險企業(yè)應(yīng)全部納入強(qiáng)制保險試點范圍，投保企業(yè)享受優(yōu)先安排環(huán)保專項資金等激勵政策。
　　納入強(qiáng)制保險的做法得到了保監(jiān)會原副主席李克穆的認(rèn)同?！碍h(huán)境污染責(zé)任保險等險種應(yīng)該以強(qiáng)制險的方式來推行，因為這些事故危害大，影響難以估量，可能會影響幾十年甚至上百年?！崩羁四陆ㄗh，相關(guān)部門推行的力度可再大一點、步子可再快一點。

　　面臨“叫好不叫座”尷尬
　　利用保險工具參與環(huán)境污染事故處理，可以通過市場化的手段分散風(fēng)險，對各方都有益。對于老百姓(603883,股吧)來說，可以及時獲得環(huán)境污染賠償；對于企業(yè)來說，可以使污染責(zé)任得到清晰的確定；對于政府來說，可以減輕財政賠償壓力。
　　環(huán)境污染責(zé)任保險的作用顯而易見，但從試點情況來看，多數(shù)企業(yè)投保的興趣并不高。“很多企業(yè)風(fēng)險意識差，存在僥幸心理，認(rèn)為事故不會發(fā)生在自己身上，為保險掏錢沒必要，主動投保的更是微乎其微?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱表示。
　　也有一些企業(yè)對該保險能否滿足環(huán)境風(fēng)險保障需求存在疑慮?！坝行┕矩斄π酆?，可自行解決污染賠償問題；有些公司污染責(zé)任損害，如油污損害的賠償限額很大，擔(dān)心國內(nèi)保險公司不具有承保能力；有些公司建議將環(huán)境污染責(zé)任險計入企業(yè)生產(chǎn)成本；還有一些保險公司希望完善相關(guān)法律，輔以必要的政府行政推進(jìn)，并妥善解決再保險支持問題?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。
　　“一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，污染事故受害者得不到及時賠償，容易引發(fā)社會矛盾，尤其是涉重金屬企業(yè)，以及石化、化工、制藥等行業(yè)，環(huán)境風(fēng)險高，一旦發(fā)生事故，環(huán)境損害非常嚴(yán)重，亟待引入保險機(jī)制?！扁諊鶑?qiáng)調(diào)說。
　　從發(fā)展現(xiàn)狀看，綠色保險與綠色證券在我國目前仍處于探索和起步階段。目前已有中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國平安(601318,股吧)保險（集團(tuán)）股份有限公司和華泰財產(chǎn)保險股份有限公司等10余家保險企業(yè)推出環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品。2014年，全國有22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、近5000家企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險，涉及重金屬、石化、危險化學(xué)品、危險廢物處置、醫(yī)藥、印染等行業(yè)。

　　無憂保提示：雖然綠色保險可以讓事故企業(yè)免于賠償，但是大多數(shù)企業(yè)仍然存在僥幸心理。天災(zāi)人禍沒有人可以算的清楚，我認(rèn)為各個企業(yè)都應(yīng)該積極投保，為自己的公司增添一份免責(zé)事故的保障。