【摘要】隨著保險業(yè)快速地發(fā)展，在發(fā)展的同時也存在著一些問題，就需要相關(guān)部門制定政策法規(guī)進行約束。近日，香港特區(qū)政府對外宣布，計劃在本月底就成立獨立保險業(yè)監(jiān)管局向立法會提交修訂草案，中介人監(jiān)管模式將由業(yè)內(nèi)自我規(guī)管變?yōu)椴⑷氡１O(jiān)局一并處理。

　　香港獨立保監(jiān)局?jǐn)M于明年正式成立，以取代原有的保險監(jiān)管制度保險業(yè)監(jiān)理處(保監(jiān)處)。

　　香港特區(qū)政府宣布《2014年保險公司(修訂)條例草案》將在4月25日刊憲。對此，香港特區(qū)財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長陳家強表示，條例草案的主要范疇為:成立保監(jiān)局，制訂其職能及制衡措施，包括設(shè)立可復(fù)檢保監(jiān)局決定的法定保險事務(wù)上訴審裁處；提升保險公司企業(yè)管治的法定要求；保監(jiān)局在巡查、調(diào)查及紀(jì)律懲處保險公司及保險中介人的權(quán)力；法定保險中介人(即保險經(jīng)紀(jì)及保險代理)發(fā)牌制度及操守規(guī)定；以及過渡安排。

　　自2010年起，香港政府就開始了成立保監(jiān)局的各項政策調(diào)研準(zhǔn)備，將公眾咨詢、立法建議結(jié)合起來，同時成立專門的保監(jiān)局過渡安排工作小組，負(fù)責(zé)政策過渡期的監(jiān)管事宜。據(jù)悉，過渡小組成員包括香港保險業(yè)聯(lián)會、三個自律規(guī)管機構(gòu)及保險中介人，負(fù)責(zé)訂出過渡安排細(xì)節(jié)。

　　媒體了解到，香港保監(jiān)局成立后，與以往保險監(jiān)管體制最大分別在于，設(shè)立法定發(fā)牌制度，以及罰款等紀(jì)律懲處。為確保中介人順利過渡，當(dāng)局設(shè)三年過渡期，所有注冊中介人被視為持牌人，同時所有中介人首五年免牌費。中介人日后如有不當(dāng)行為，最高可被罰款1000萬港元及被吊銷牌照；如果涉嫌虛假數(shù)據(jù)或無牌經(jīng)營，則要負(fù)刑事責(zé)任。香港保監(jiān)局還將就所有保單收取相當(dāng)于保費額0.1%的征費，其中壽險保單征費上限為100港元，其他保單上限為5000港元。

　　陳家強表示，條例草案標(biāo)志著香港特區(qū)政府為成立獨立于業(yè)界及政府的保監(jiān)局踏出重要一步，有助香港與國際做法看齊。在此前的公眾咨詢中，香港公眾普遍支持成立保監(jiān)局的建議。其成立的好處是能加強對保險中介人的管理，為保單持有人提供更佳的保障，同時更靈活地應(yīng)付新的監(jiān)管挑戰(zhàn)，并有效落實國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高消費者對香港當(dāng)?shù)乇ｋU業(yè)的信心。

　　香港特區(qū)財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局還聲明，保監(jiān)局成立的前提是不會增加對保險機構(gòu)及保險中間人所收取的費用，成立的經(jīng)費將由港府資助5億港元，爭取在六年內(nèi)回收全部成本。

　　一位保險行業(yè)人士分析，“對內(nèi)地投保人而言，只要是通過正規(guī)的投保渠道，在香港購買保險將會得到更多保障，很顯然，上述文件中所提及的保單持有人囊括了已在香港投保的內(nèi)地人士，以及即將在香港投保的內(nèi)地人士。”

　　無憂保提示：通過以上信息我們可以知道，對于港府來說，競爭激烈的香港保險市場保費增長空間已然不大，而內(nèi)地每年帶來數(shù)十億乃至上百億元的新增保費顯然是其所樂見。為此，保障包括內(nèi)地投保人在內(nèi)所有保單持有人的利益，是即將成立的香港保監(jiān)局的要務(wù)之一。