【摘要】近期，股市再次進(jìn)入了大幅震蕩，在這種情況下，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法，因此很多人認(rèn)為養(yǎng)老金入市，是監(jiān)管部門(mén)采取救市的一種辦法。但是有關(guān)人士表示，養(yǎng)老金入市是為了實(shí)現(xiàn)保值增值以及補(bǔ)缺口，救市托市并不是其主的功能與責(zé)任。

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞28日在國(guó)務(wù)院新聞辦政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》的核心主線是基金安全，必須在保證基金安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，所以把安全放在首位是必須始終把握的根本點(diǎn)。財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平表示，將抓緊研究制定相關(guān)文件和配套政策，積極做好前期的組織實(shí)施，在資金上劃到中央以后盡快正式開(kāi)展投資運(yùn)營(yíng)。

　　養(yǎng)老金入市不是為托市救市
　　游鈞說(shuō)，辦法確定了多元化的投資原則，明確基金投資產(chǎn)品有20多種，這些產(chǎn)品按照風(fēng)險(xiǎn)高低，可分為安全資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。安全資產(chǎn)如銀行存款、債券等固定收益類(lèi)產(chǎn)品；風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)是股票、證券投資基金等權(quán)益類(lèi)產(chǎn)品。而投資國(guó)家重大工程、重大項(xiàng)目、國(guó)企改制上市等，都會(huì)給予基金優(yōu)惠政策。
　　游鈞表示，只要把風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比重控制好，是能夠有效分散風(fēng)險(xiǎn)、保持基金長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的。判斷基金是否安全，應(yīng)該看它的長(zhǎng)期性、整體性，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)短期的、暫時(shí)的波動(dòng)，就懷疑其安全性。
　　辦法確定要建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，其中受托機(jī)構(gòu)按年度凈收益的1%來(lái)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，投資管理機(jī)構(gòu)按管理費(fèi)的20%來(lái)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，這兩項(xiàng)資金專(zhuān)門(mén)用于彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的投資虧損。如果受托機(jī)構(gòu)和投資管理機(jī)構(gòu)違規(guī)造成基金損失，還要追究其法律責(zé)任并賠償損失。
　　游鈞說(shuō)，從近幾年看，全國(guó)社?；鸬哪昃找孢_(dá)到8.36%，企業(yè)年金的年均收益達(dá)到7.87%。養(yǎng)老基金交給這些機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)營(yíng)，有理由相信同樣會(huì)獲取良好收益、保障基金安全。
　　游鈞強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老金入市不是為了托市或救市，而是為了基金的保值增值。養(yǎng)老金入市規(guī)模和時(shí)點(diǎn)完全由市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)情況自行來(lái)確定，政府并不干預(yù)。同時(shí)，基金開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)監(jiān)管將成為常態(tài)化工作。
　　余蔚平說(shuō)，財(cái)政部將從三方面保障養(yǎng)老金投資安全：一是加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的監(jiān)管。當(dāng)前各地養(yǎng)老金都集中在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理確保資金安全。二是會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)，從財(cái)政職能的角度加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是實(shí)時(shí)監(jiān)控，落實(shí)《辦法》規(guī)定的報(bào)告制度、備案制度，以及對(duì)社會(huì)的信息披露等。

　　無(wú)憂(yōu)保提示：養(yǎng)老金入市，對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)的健康發(fā)展都是有積極作用的。但養(yǎng)老金入市的核心是基金的保值增值以及補(bǔ)缺口，并不是救市托市，它只是對(duì)股市的發(fā)展有著一定意義上的有利影響。