【摘要】最近在北京舉辦的“2014年第十一屆北大賽瑟（CCISSR）論壇”活動，此次活動請了不少知名人物，其中就有中國國際金融有限公司董事長金立群。下面就和小編一起來看看金立群此次發(fā)表的演講吧！

　　從長期來看，改革和增長是同一個方向的兩個思量，互為因果，互為促進，但我們要怎么來過好這個關(guān)？首先中國幾十年來以增長為主要目標，增長帶來了巨大的變化，正能量，正效應(yīng)，在這個過程當中，我們回顧從78年改革，改革是原動力，從農(nóng)村家庭承包責(zé)任制到城市改革，這些都是增長的源泉。中國在下一輪的關(guān)鍵仍然是增長和改革，但是所采取的手段會不一樣。改革是手段，增長是目標，本身并不矛盾，但是手段只是達到目標的途徑，途徑是可以不同的。目標也有短期、中期、長期之分，所以在一定的時期內(nèi)，發(fā)生這樣的偏差是不奇怪的，問題是我們不要在這些重要的概念理論里面走入誤區(qū)。這是我的感覺，不一定對，我感到我們對經(jīng)濟增長的擔(dān)憂，對經(jīng)濟增長減速的擔(dān)憂超過了對改革進程緩慢的擔(dān)憂。我們從心理上講，最擔(dān)心的還是GDP，還是增長乏力，對改革的進程的擔(dān)憂往往是雷聲大雨點小。

　　我們更多的關(guān)注經(jīng)濟，群眾關(guān)心GDP，GDP在一定程度上反映了他們收入水平的提高。各級政府官員密切注意，即使中央不以GDP作為衡量干部的唯一指標，但是他們不放心。改革沒有數(shù)字來衡量，也沒有嚴格的時間表，成熟的時候就可以做了，在適當?shù)臅r候，中國有很多語言都可以來用。這就是改革的迫切性，就沒有GDP增長的迫切性那么大。

　　另外一個方面來講，中國改革的具體方案的推出和具體政策的實施，基本上都是由主管部門來做的。周主席我不是恭維您，您作為監(jiān)管，要拿出來改革方案，這是要有勇氣的。我們經(jīng)常說醫(yī)生怎么能給自己看病呢？醫(yī)生不是不可以給自己看病，要看是什么病，內(nèi)科就比較容易，外科就比較麻煩，給自己動手術(shù)比較麻煩，但是也不是絕對不行，但是五臟六腑就比較麻煩了，在自己身上做手術(shù)非常難。理發(fā)重不重要？當然很重要，理發(fā)技術(shù)含量并不高，但是執(zhí)行難度很大。

　　同理，我們有很多改革其實技術(shù)含量并不高，就是執(zhí)行起來非常難。我就感到我們現(xiàn)在能不能有這樣一種補充，除了監(jiān)管部門、政府機關(guān)對自己進行必要的改革，動手術(shù)以外，能不能還有另外一種力量，促使他們來做這個事。這次十八屆三中全會的決議，大家都是一片贊揚，無論中外。但是改革方案越是宏大，執(zhí)行的難度越大。需要有另外一種力量，如果這個部門不改革不推動，但我有另外一種力量，一定要有一個獨立的第三方的力量來推。

　　看經(jīng)濟增長，中國經(jīng)濟運行的情況，我們不能否認，深深受制于國際經(jīng)濟運行的情況，但是更重要的還是我們自身的發(fā)展規(guī)律，其中包括一些發(fā)展基本的基礎(chǔ)和人口因素、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等等。從國際形勢來看，美歐不會有太大的起色，但是回升的趨勢還是穩(wěn)定的，希臘重拾信心，對整個歐元區(qū)是利好消息，這些趨勢在短期內(nèi)不會有突發(fā)的變化，所以我們可以感到寬慰。但是我擔(dān)心的，正因為國際形勢可能企穩(wěn)，我們擔(dān)憂出口受影響減輕了，這種減輕就會使我們在一定程度上放松結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　中國經(jīng)濟增速減速是必然的，但是不能籠統(tǒng)的講減速，今年的GDP要達到7.5%，跟十年前7.5%不是一回事，跟去年的7.5%也不是一回事，猶如美國的經(jīng)濟如果達到3%，它的絕對量和我們7.5%是大體相當?shù)?，如果我們考慮到質(zhì)量的因素，比我們7.5%還要小。我們老是講GDP的時候，一個很重要的誤區(qū)，簡單的講，中國的經(jīng)濟從8%下降到7.5%，這么講是不全面的。李克強總理在兩會答媒體問時提到，經(jīng)濟增長預(yù)期目標是7.5%左右，這個GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長，我們不片面追求GDP，但是我們還是需要提高質(zhì)量效益，節(jié)能環(huán)保的GDP。最近李總理在博鰲會議回答問題，他說把經(jīng)濟運行保持在合理的區(qū)間，是中國當前宏觀調(diào)控基本要求，也是中長期的政策取向，今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標是7.5%左右，左右就有上下的幅度，無論追求高一點，低一點，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大的波動，都是合理的區(qū)間?？偫碇v的非常重要，至少要讓我們走出GDP的崇拜，更多來考慮質(zhì)量，考慮就業(yè)?，F(xiàn)在中國政府不因為經(jīng)濟一時波動，而采取短期刺激政策，我認為這是非常重要

　　減速的另外一個重要原因，因為對金融危機實行了規(guī)模巨大的刺激政策的回調(diào)，從原定的4萬億刺激規(guī)劃到執(zhí)行的時候七萬億、八萬億、九萬億，期間產(chǎn)生了很多經(jīng)濟的虛增，去掉泡沫，才能真正看到實際水平。原來虛增，怎么說降下來了？是實現(xiàn)了原來應(yīng)該達到的目標，我認為這是一個很重要的問題，如何來看待我們增速的下降？如果我們這么算的話，你就感到我們不是在下降，而是在穩(wěn)步的往前

　　從今年趨勢來看，現(xiàn)階段的經(jīng)濟增長還是受制于短期庫存的周期以及長期潛在增長率因素的要求。未來一個時期，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力還是很大，所以我想這個趨勢可能暫時不會改變。我這里還要強調(diào)一點就是人口因素，最近對人口政策做了一個調(diào)整，我在三四年前就講，如果我們對人口政策不做調(diào)整，所犯的錯誤的嚴重程度就像當年不實行計劃生育的嚴重程度一樣。現(xiàn)在決定我們中國人口增長的取向不是計劃生育，是經(jīng)濟因素，農(nóng)村多生的多生，你再放開他也會多生，城市你現(xiàn)在放寬了，對生第二胎還很糾結(jié)。所以我們客觀的講，決定中國人口增長的因素不是計劃生育，主要是經(jīng)濟，如果你想通了這條，我認為人口，對我們中國經(jīng)濟增長長期是很重要的因素。

　　從投資方面來講，依靠大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施來拉動經(jīng)濟增長的措施，如果不是走到了盡頭，至少可挖潛力日益減弱。基礎(chǔ)設(shè)施投資必須依靠服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能真正發(fā)揮作用，你修一條路，如果這條路兩岸的經(jīng)濟不能起來，這條路是沒有用的。我想我們投資投什么？高新產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)都對，但是也不要盲從。比如太陽能、光伏、風(fēng)力也認為是新興產(chǎn)業(yè)，但是現(xiàn)在都遇到很大的問題。真正要投入一些能解決問題的，比如我們中國每年現(xiàn)在燃煤36億噸，占整個能源的75%，天然氣最多只能解決4億噸，能不能讓我們的能源消耗降下來，這種投資是可以的。

　　從需求方面來看，現(xiàn)在需求不振，今年一季度的消費非常弱，關(guān)鍵是消費和供給不匹配。住房和汽車限購，帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消費下降，醫(yī)療衛(wèi)生保健需求旺盛，服務(wù)又跟不上，我們需求和供給是不匹配的。供給是對需求一個很重要的因素，先提供供給，他才會有需求。不要簡單的說，擔(dān)心投資又下降了，我認為這是正常的。所以中央決定不采取短期內(nèi)的刺激經(jīng)濟政策是非常英明的，現(xiàn)在經(jīng)濟增速下降，正是解決宏觀經(jīng)濟運行中存在問題的結(jié)果，是正面的，對此要有一定的容忍度。

　　從政府的角度來看，保增長，促就業(yè)是重要的政治目標，但是多年來我們的政策著眼于安排就業(yè)，為了解決就業(yè)，千方百計設(shè)法提高經(jīng)濟增長速度，甚至不惜一切代價，犧牲長期可持續(xù)發(fā)展，以解決短期的問題，這種增速來解決就業(yè)是有很大的問題。首先經(jīng)濟增長和就業(yè)不是一一對應(yīng)的關(guān)系，有些行業(yè)的發(fā)展并不會帶來很多就業(yè)機會。再說就業(yè)機會也不一定是適銷對路的，在就業(yè)難的情況下，同時存在著招工難的問題，求職無門同時并存，所以我們應(yīng)該要看到，通過設(shè)定經(jīng)濟增長的目標，理所當然的認為解決就業(yè)，這是不對的。一般發(fā)達國家不設(shè)定經(jīng)濟增長的目標，你致力創(chuàng)造就業(yè)機會，通過就業(yè)機會的創(chuàng)造，自然帶動生產(chǎn)力，這問題就解決了。大學(xué)生就業(yè)難，希望大家找到好供求，不行到我們那兒試試。

　　中央十八屆三中全會決議明確指出，要使市場發(fā)揮決定性的作用，這是改革的關(guān)鍵，但是誰讓市場發(fā)揮決定性的作用，誰給市場這樣的權(quán)力和賦予他這樣的作用？市場不是哪個人創(chuàng)造出來的，市場是自然形成的。在形成的過程當中，自然會有雜草叢生的現(xiàn)象，有時候亂象叢生，政府管理市場的初衷就是要解決市場失靈的問題，控制市場的混亂，這是計劃經(jīng)濟的由來。但是幾十年計劃經(jīng)濟的結(jié)果是什么？政府嚴格控制了市場，導(dǎo)致發(fā)育不良，就好像是纏的小腳，這個小腳是畸形的，萎縮的，走起路來搖搖晃晃，沒有生命力的。

　　我認為改革制度建設(shè)是重要的，制度建設(shè)中就是要解決行政審批制度，保證市場在資源配置中起決定性作用，就需要有健全的制度，防止行政干預(yù)。這種干預(yù)的結(jié)果，往往使得市場參與者更加不理性，稍一放松，反彈，無數(shù)事情說明了政府這種本能。政府不愿意讓市場自行調(diào)節(jié)的主要原因是什么呢？行政干預(yù)見效快，立竿見影，自我糾正速度慢。但是我們知道每一輪行政干預(yù)造成的后遺癥，往往要付出很大的代價去消除，其中有很多經(jīng)濟手段都是現(xiàn)成的，都很有效。但是后遺癥小，就像我們中醫(yī)，有些問題完全用中醫(yī)來治。

　　我認為采取經(jīng)濟手段來應(yīng)對投資者和消費者兩方面的非理性的行為，有利于引導(dǎo)良性的競爭，使市場參與者的理性取代沖動，以謹慎取代盲目。制度建設(shè)就是要在法制的基礎(chǔ)上，界定政府的行為，劃清政府和市場的界限，防止政府濫用權(quán)力，不恰當干預(yù)市場的法律保障。審批制度在很大程度上給腐敗造成了溫床，我們今天的產(chǎn)能過剩，沒有批條，銀行不會給你貸款，拿了批條，理直氣壯向銀行要錢，這是國家單位批的，出了事，我責(zé)任也小，我認為改革千條萬緒，歸根到底就是要建立完整的運行制度，減少行政干預(yù)。

　　無憂保提示：從上面中國國際金融有限公司董事長金立群以演講可知，他認為改革制度建設(shè)，要解決行政審批制度問題，以保證市場在資源配置中起決定性作用，防止行政干預(yù)。