【摘要】我們都知道“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題關系著民生。然而，大米鎘超標，泡面油包重金屬含量超標，地溝油變身食品原料……種種令人觸目驚心的食品安全事故，讓食品安全成為了人們關注的話題熱點之一。在這種情況下食品責任保險立即出臺相關條例。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，過去3年中我國共發(fā)生36個重大食品安全熱點問題，引發(fā)社會對食品安全問題的擔憂和焦慮。在剛剛結束的兩會上，李克強總理在政府工作報告中，就特別把食品安全問題提了出來，指出要“嚴守法規(guī)和標準,用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,堅決治理餐桌上的污染,切實保障‘舌尖上的安全’?！?

　　強制食品責任保險或?qū)⒘⒎?br> 　　從法律環(huán)境和政府政策方面來看，我國從2009年開始實施了《食品安全法》，而國務院法制辦公室在2013年10月公開征求意見的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》中，新增加了國家建立食品安全責任強制保險制度的規(guī)定，指出食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定投保食品安全責任強制保險。
　　據(jù)此草案意見，業(yè)內(nèi)人士指出，食品安全責任強制保險或?qū)⒊蔀槔^機動車交通事故責任強制保險(交強險)后，第二個進入法律的強制責任保險。可以說， 政府已經(jīng)營造好了食品安全保障的大框架，余下的工作就需要食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的嚴格遵守以及保險企業(yè)的“保駕護航”，從而為廣大食品消費者打造安心的環(huán)境。
　　從國際上來看，經(jīng)濟發(fā)達國家通常引入商業(yè)保險來化解食品安全風險，維護公眾生命健康。事實上，一些發(fā)達國家和地區(qū)早已立法強制實行食品安全保險。據(jù)保監(jiān)會提供的資料顯示，美國部分州通過立法建立了食品安全強制責任保險制度，將購買保險作為食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的前置條件，對于確保食品安全發(fā)揮了重要作用。

　　國內(nèi)食品責任險剛剛起步
　　在我國目前的保險市場上，雖然食品安全責任保險在國內(nèi)推出時間相對較短，但也不算新產(chǎn)品，屬于產(chǎn)品責任險的一種。
　　據(jù)統(tǒng)計，目前食品企業(yè)的投保率非常低，市場上投保率還不到10%。一方面，是因為食品安全責任保險的投保方一般是生產(chǎn)者銷售者，他們往往對風險認識不足或者抱著僥幸心理，并不愿為投保增加成本；另一方面，這些企業(yè)沒有意識到通過責任保險這種手段，可以分散和轉移生產(chǎn)經(jīng)營中的風險，并提高企業(yè)的安全防范意識，避免因發(fā)生重大事故而導致生產(chǎn)秩序受到嚴重破壞。
　　蘇黎世財產(chǎn)保險(中國)有限公司責任險部負責人柴軼波介紹說，食品安全責任保險是指因被保險人生產(chǎn)或銷售的食品存在缺陷，導致使用者或第三者人身傷害、疾病、死亡或財產(chǎn)損失，依法應由被保險人承擔賠償責任時，保險人在約定的保險責任及賠償限額內(nèi)予以賠償?shù)囊环N保險。
　　如果食品加工和生產(chǎn)企業(yè)有了保險做后盾，一旦發(fā)生事故后，保險公司會在第一時間進行賠付，受損害人群能得到及時的救治和補償；保險公司還可以對投保企業(yè)的安全生產(chǎn)具有一定的事前監(jiān)督、審核和預防功能，促使其將風險管理貫穿到生產(chǎn)、銷售的全過程，從而防患于未然。

　　監(jiān)管強化食品安全責任保障
　　可喜的是，除了企業(yè)本身，市場管理、食品安全監(jiān)督與保險監(jiān)管等政府部門對于食品安全責任保障工作已經(jīng)越來越重視。
　　就在今年“3.15”前夕，上海食品藥品安全工作會議明確提出，2014年起上海將在食品生產(chǎn)、流通、餐飲高風險企業(yè)中推廣食品安全強制責任保險制度，同時鼓勵保險機構等第三方參與，引入監(jiān)督機制。被納入強制責任保險范圍的包括乳制品、嬰幼兒食品、食用油等重點食品生產(chǎn)企業(yè)，以及大型食品批發(fā)、大型超市、大型婚宴、農(nóng)村自辦酒席、集體用餐配送等高風險食品企業(yè)。
　　今年上海保監(jiān)局將從三個方面著手，積極做好食品安全強制責任保險制度配套工作，包括進一步完善現(xiàn)有險種；指導相關保險公司進行有針對性的產(chǎn)品開發(fā)；制定保險服務流程方案，使食品安全責任保險服務流程標準化、專業(yè)化、體系化，力求做到“投保便利、理賠迅速、服務優(yōu)良”。

　　無憂保提示：食品安全至關重要，不僅關系著民眾的生命健康，也反映一個國家的發(fā)展。國家食品安全局應提高企業(yè)的安全防范意識，避免因發(fā)生重大事故而導致生產(chǎn)秩序受到嚴重破壞。