【摘要】隨著老齡化加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為解決養(yǎng)老問(wèn)題重要途徑。但是職工養(yǎng)老征繳收入增長(zhǎng)明顯低于支出增長(zhǎng)，養(yǎng)老金收支缺口愈加明顯，一些省份早已收不抵支。

　　2020年我國(guó)老年人口將達(dá)2.48億，老齡化水平為17%。老齡化社會(huì)的加速到來(lái)使得養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題愈加重要和緊迫。

　　當(dāng)前在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系三大支柱中，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“有賬缺錢”，企業(yè)年金“有名無(wú)實(shí)”，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)“有心無(wú)力”，事關(guān)長(zhǎng)久穩(wěn)定的養(yǎng)老問(wèn)題隱患重重。

　　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)居民最主要的養(yǎng)老保障方式，但在北京、江蘇、安徽、江西等多地，社保基金缺口不斷擴(kuò)大，未來(lái)養(yǎng)老資金嚴(yán)重不足。

　　人社部6月30日發(fā)布的“2014年中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告”顯示，在剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，全國(guó)養(yǎng)老金“虧空”正在逐年擴(kuò)大。而目前在全國(guó)30多個(gè)省份中，其實(shí)已有18個(gè)省的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入是大于支出的。國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組預(yù)測(cè)，2019年我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)缺口將達(dá)1.21萬(wàn)億元。

　　除老齡化進(jìn)程加快外，我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老金保險(xiǎn)模式(簡(jiǎn)稱“統(tǒng)賬結(jié)合”)是造成基金蓄水池?zé)o水可蓄的主因。當(dāng)前，社會(huì)統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金收入持續(xù)減少，而退休職工養(yǎng)老金支付不斷增加，養(yǎng)老金統(tǒng)籌收不抵支。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)上實(shí)行基金混賬管理，允許統(tǒng)、賬基金相互調(diào)劑使用，使得個(gè)人賬戶積累被用于支付統(tǒng)籌賬戶不足部分，形成了形式上個(gè)人積累，而實(shí)質(zhì)上空賬運(yùn)行的狀況，后果是到該支付養(yǎng)老金時(shí)，有賬目記載而沒(méi)錢支付。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)個(gè)人賬戶理論記賬額2007年為1.2萬(wàn)億元，到2012年應(yīng)接近3萬(wàn)億元；而空賬額度在2007年就突破1萬(wàn)億元，2012年突破2.6萬(wàn)億元，做實(shí)的個(gè)人賬戶額度2012年僅實(shí)現(xiàn)3396億元。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任、北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心秘書長(zhǎng)鄭偉表示，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施，如果近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員未繳部分視同繳納，將形成數(shù)萬(wàn)億元的“缺空”，對(duì)已經(jīng)緊繃的養(yǎng)老金總盤子帶來(lái)巨大壓力。隨之而來(lái)的，是財(cái)政補(bǔ)貼逐年增加，各級(jí)政府負(fù)擔(dān)日益沉重。

　　無(wú)憂保提示：在這種情況下也表明養(yǎng)老金入市是大勢(shì)所趨，只有將養(yǎng)老金入市，才有可能實(shí)行養(yǎng)老金增值保值。如果養(yǎng)老金不入市就會(huì)出現(xiàn)貶值的情況，養(yǎng)老金收不抵支也是養(yǎng)老金入市的重要原因。