【摘要】自然災(zāi)害可以給我們帶來(lái)難以估量的損失，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度可以有效減少自然災(zāi)害帶來(lái)的損害。近日項(xiàng)俊波表示，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度需要抓三件事。

　　【中央人民廣播電臺(tái)和央廣網(wǎng)】
　　我的問(wèn)題是提給項(xiàng)俊波主席，去年我們國(guó)家發(fā)生了像蘆山地震、東北洪澇等等很多嚴(yán)重的自然災(zāi)害，巨災(zāi)頻發(fā)對(duì)于這一方面保障的需求越來(lái)越強(qiáng)烈了，但是這項(xiàng)制度在我們國(guó)家還沒(méi)有建立起來(lái)，能不能介紹這方面的情況，具體的難點(diǎn)在哪里？另外今年巨災(zāi)保險(xiǎn)制度方面有沒(méi)有更具體的時(shí)間表？

　　【項(xiàng)俊波】
　　謝謝你的提問(wèn)。最近幾年，關(guān)于巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立問(wèn)題大家討論比較多，我想從三個(gè)方面來(lái)回答你的問(wèn)題。確實(shí)，在我們國(guó)家建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度是非常重要也非常緊迫，第一，這方面中央有要求，十八屆三中全會(huì)文件里明確談到了要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告里也談到了建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。第二是社會(huì)有呼聲，這次兩會(huì)期間，我參加了好幾個(gè)省的代表團(tuán)的討論，很多代表和委員都提出要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度問(wèn)題。第三是群眾有期盼。我們做過(guò)一個(gè)調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果是，現(xiàn)在82%的群眾贊同和支持在我們國(guó)家建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

　　在國(guó)際上，巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失的30%-40%，我們國(guó)家還不到1%。比如說(shuō)汶川大地震，直接經(jīng)濟(jì)損失是8451億元，保險(xiǎn)只賠了20多億元，占比是0.2%，還不到1%。如果我們建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，按照國(guó)際上的水平，我們只賠一半的話，比如整個(gè)損失的15%，保險(xiǎn)業(yè)就能夠支付賠款1270億元左右，這樣就可以大大減輕政府和財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

　　剛才這位媒體人談到了，確實(shí)巨災(zāi)保險(xiǎn)是個(gè)世界級(jí)的難題。怎么難呢？有三個(gè)方面的原因：第一，巨災(zāi)保險(xiǎn)本身的特性，它跟一般的商業(yè)保險(xiǎn)不同，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。如果按照商業(yè)化運(yùn)作，保險(xiǎn)價(jià)格往往很高，群眾買不起。但是如果價(jià)格過(guò)低，地震發(fā)生以后，保險(xiǎn)公司又賠不起。第二，我們保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷史不長(zhǎng)，我們國(guó)家的保險(xiǎn)市場(chǎng)還不夠成熟，行業(yè)的實(shí)業(yè)還不強(qiáng)，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力有限。第三，我們國(guó)家現(xiàn)行的災(zāi)害管理體制主要是由政府主導(dǎo)。汶川大地震以后，是各個(gè)省市對(duì)口支援，市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮得還不充分，而且人民群眾的自我風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，包括巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的投保意識(shí)，都需要進(jìn)一步提高。

　　剛才談到了下一步我們建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的想法，我們想主要是抓三件事：第一，制度設(shè)計(jì)。發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的兩個(gè)方面的作用，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，來(lái)構(gòu)建多層次的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。第二，抓試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。云南主要是保房屋，主要是在云南的楚雄地區(qū)，搞農(nóng)房的地震保險(xiǎn)試點(diǎn)，涉及50多萬(wàn)戶農(nóng)戶。深圳是保人，政府救助、巨災(zāi)基金和商業(yè)保險(xiǎn)三位一體，承包地震、臺(tái)風(fēng)、海峽等一般性的巨災(zāi)及特殊性風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋深圳市每一個(gè)人口。第三，積極推動(dòng)立法。協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早出臺(tái)巨災(zāi)保險(xiǎn)條例，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的支持。謝謝。

　　無(wú)憂保提示：項(xiàng)俊波表示近幾年要求建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的呼聲越來(lái)越高，另外82%的群眾都希望建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。不過(guò)要想建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度還需要解決制度設(shè)計(jì)、試點(diǎn)、立法等問(wèn)題。