【摘要】農(nóng)業(yè)是世界公認(rèn)的抵御災(zāi)害能力較差的產(chǎn)業(yè)，云南省又是全國遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一。面對這樣的情況，云南省巍山縣采取了以‘政府主導(dǎo)、企業(yè)實施’為推廣模式的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系，為云南省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。

　　全省商業(yè)性農(nóng)險規(guī)模連續(xù)2年全國排名第一
　　巍山是一個四面環(huán)山的典型多民族農(nóng)業(yè)縣，縣內(nèi)有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布于山區(qū)，居民遭受自然災(zāi)害、疾病意外的風(fēng)險因素較多。
　　“我們在巍山采取了以‘政府主導(dǎo)、企業(yè)實施’為推廣模式的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系，多險種并進(jìn)開展服務(wù)，經(jīng)過多年的探索，該模式已趨于成熟?！比吮Ｘ旊U巍山支公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了讓農(nóng)民生產(chǎn)生活得到保障，全縣加快了農(nóng)村保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，去年共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險辦公室10個，社區(qū)（村委會）政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站83個，極大地加強和改善了農(nóng)村保險服務(wù)。經(jīng)巍山彝族回族自治縣農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)協(xié)作推進(jìn)，不但完成了全縣能繁母豬、奶牛、水稻、玉米等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策性保險參保工作，還實施了自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險、農(nóng)村房屋統(tǒng)一保險、巍山縣城古城區(qū)房屋綜合保險以及全縣十余萬人的農(nóng)村小額人身保險，形成了較為完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
　　2014年，全省農(nóng)業(yè)保險累計實現(xiàn)保費收入11.06億元，同比增長7.36%，保費規(guī)模全國排名第10位、西部地區(qū)排名第4位，其中商業(yè)性農(nóng)險規(guī)模連續(xù)2年全國排名第一。農(nóng)險為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供了超過1700億元的風(fēng)險保障，累計支付賠款8.23億元，同比增長36.05%，超過170萬農(nóng)戶從農(nóng)險保險賠款中直接受益，農(nóng)業(yè)保險已成為云南省農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系的重要組成部分。

　　加強產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)提升
　　云南省農(nóng)險險種增至20個，品種數(shù)量居全國前列
　　得益于綠汁江沿岸低熱河谷地區(qū)光熱條件好、土地資源豐富，雙柏縣的葡萄種植走出了一條特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。然而，2014年3月，因遭受暴雨、冰雹災(zāi)害，雙柏縣1500畝鮮食葡萄受損。為了有效化解種植戶經(jīng)營風(fēng)險，逐步建立保險風(fēng)險分擔(dān)機制，雙柏縣人民政府和人保財險楚雄彝族自治州公司2014年聯(lián)合開展鮮食葡萄保險試點工作，截止到去年末，該公司已承保13戶種植戶的鮮食葡萄3632畝，保費收入108.96萬元。
　　“近年來，西雙版納香蕉種植開始產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，隨著種植面積的增加，種植戶對保險的需求也愈發(fā)強烈。”平安產(chǎn)險云南分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過廣泛調(diào)研，公司計劃在西雙版納開辦商業(yè)性香蕉特色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，為廣大蕉農(nóng)提供風(fēng)險保障，增強香蕉產(chǎn)業(yè)的抵抗風(fēng)險能力。據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)成為平安產(chǎn)險云南分公司未來的戰(zhàn)略發(fā)展重點，目前，已開展水稻、玉米、油菜、甘蔗、橡膠、煙草、林木、香蕉、石斛和奶牛、能繁母豬、牦牛、臧系羊等13種農(nóng)業(yè)險種，覆蓋種植、養(yǎng)殖和林木三大農(nóng)險板塊。截至今年7月底，公司已實現(xiàn)農(nóng)險保費9200萬元，預(yù)計全年農(nóng)險保費將突破1億元。“今后還要繼續(xù)創(chuàng)新，目前我們已完成石斛種植、苗木綜合、香蕉種植保險的產(chǎn)品開發(fā)工作并完成條款報備，其中苗木綜合保險已在玉溪承保出單，西版版納香蕉種植保險也將在近期完成協(xié)議簽署和承保出單?！?br>　　“為了完善云南省農(nóng)業(yè)保障體系，保監(jiān)局不斷引導(dǎo)保險公司進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)保險?！北１O(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年8月以來，云南省新增辣椒、柑橘、葡萄3個農(nóng)業(yè)保險險種，目前農(nóng)險險種增至20個，基本覆蓋了云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位重要的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、大小牲畜和經(jīng)濟(jì)林木，農(nóng)險品種數(shù)量在全國位居前列，初步形成了較為豐富的農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系。2005年—2014年間，云南省的農(nóng)險保險深度從0.07%上升至0.34%。

　　擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面
　　全省已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)縣級全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率近60%
　　“為了支持保險服務(wù)‘三農(nóng)’創(chuàng)新，云南省支持轄內(nèi)保險機構(gòu)立足省情，因地制宜，加強產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，試點了多個特色險種?！痹颇媳１O(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，例如在西雙版納全國首創(chuàng)的“野生動物公眾責(zé)任險”項目，將野生動物肇事?lián)p失賠償由原先單一的政府賠償轉(zhuǎn)變?yōu)檎?商業(yè)保險合力賠付的模式，讓受災(zāi)群眾得到賠償更快、更高，政府的壓力更小，2014年該險種實現(xiàn)全省統(tǒng)保；大力發(fā)展農(nóng)房保險，2007年至2014年，全省累計承保農(nóng)房保險2157.89萬戶，實現(xiàn)保費收入1.58億元，為參保農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)險保障金額1437.39億元，累計支付災(zāi)害損失賠款8941.47萬元，并在紅河、臨滄、德宏、版納、怒江、迪慶、保山實現(xiàn)全州市農(nóng)房統(tǒng)保；結(jié)合地方特色，在紅河州開辦了商業(yè)性育肥豬保險和除蟲菊保險，在文山、玉溪等地開辦了辣椒保險，在大理、玉溪等地開辦了柑橘保險，在楚雄等地開辦了葡萄保險，保險服務(wù)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的水平不斷提高。
　　“發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)村金融體系，有利于增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力?！痹颇媳１O(jiān)局相關(guān)人負(fù)責(zé)人介紹， 在云南省今年4月出臺的《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮保險功能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》中，進(jìn)一步要求圍繞全省重點扶持的畜牧、果蔬、茶葉、薯類、生物制藥、蔗糖、花卉、木本油料、橡膠、林產(chǎn)業(yè)、咖啡、辣椒等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極開展地方農(nóng)業(yè)保險試點。同時，加快發(fā)展主要糧食作物、生豬、蔬菜和特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險、天氣指數(shù)保險、產(chǎn)量保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險等新型險種，積極開辦水利工程、農(nóng)房等保險業(yè)務(wù)。
　　“還要加大基礎(chǔ)服務(wù)投入，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。”這位負(fù)責(zé)人表示，為了解決服務(wù)農(nóng)戶“最后一公里”問題，云南省大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務(wù)部和農(nóng)村網(wǎng)點的建設(shè)，不斷向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前全省已建設(shè)縣鄉(xiāng)級保險機構(gòu)2353家，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險全省129個縣（市、區(qū)）全覆蓋，保險機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率近60%。下一步，云南省將繼續(xù)推動“三農(nóng)”保險產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)保險公司有針對性地提高保障程度，拓寬“三農(nóng)”保險覆蓋面，爭取增加1—2個政策性險種。

　　無憂保提示：云南省農(nóng)業(yè)保險按照“新國十條”和省委省政府關(guān)于大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的安排部署，積極試點農(nóng)險新險種，努力提高保險服務(wù)“三農(nóng)”水平，為云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，云南省還不斷的開創(chuàng)農(nóng)業(yè)保險新品種，農(nóng)業(yè)保險也成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅強后盾。