【摘要】呂榮華是一家服飾股份有限公司的西服整燙工，同時也是全國人大代表。呂榮華表示此次政協(xié)會議，她的提案是希望解決農(nóng)民工的社保“斷保”問題。

　　呂華榮說，據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有農(nóng)民工將近2.7億人，其中1.5億人在城鄉(xiāng)間流動。去年，我國有3億多人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，而累計中斷繳保險的就有3800萬人。

　　“從調(diào)查情況來看，斷保人群主要是小微企業(yè)就業(yè)者、靈活就業(yè)人員和建筑工人等職業(yè)不穩(wěn)定、流動性較大的農(nóng)民工。”呂華榮說，他們斷保后，不僅加大了養(yǎng)老保險個人賬戶的空賬壓力，還給斷保者個人造成享受養(yǎng)老保險待遇上的差別。因為參保者繳費年限不足15年，就無法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，即便達到繳費年限可以享受養(yǎng)老保險待遇，也會因為中斷次數(shù)而影響?zhàn)B老金的多少，“農(nóng)民工本身就是低收入者，如果再失去社會保障，生活就更加困難了”。

　　為此，呂華榮建議，國家進一步完善社會保障制度，對社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的條件、資金規(guī)模、年限認(rèn)定、待遇標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。同時，建立全國社保電子平臺，讓社保通過通存通兌，提高轉(zhuǎn)移支付手續(xù)辦理效率。此外，還要簡化轉(zhuǎn)移手續(xù)，要像銀行卡一樣隨處可接續(xù)社保關(guān)系。

　　繳費年限是呂華榮關(guān)注的另一問題。她在調(diào)研中經(jīng)常聽到，一些農(nóng)民工反映因工作單位不固定，回家或換了單位后，為已繳的社保轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)左右為難。因為轉(zhuǎn)的話，手續(xù)比較麻煩，不轉(zhuǎn)的話又浪費了金錢。呂華榮建議，國家縮短或取消15年的最低繳費年限限制，按其繳費積累額多少及繳費年限長短，領(lǐng)取相應(yīng)的養(yǎng)老金，以體現(xiàn)“多繳多得、少繳少得”原則，讓社會養(yǎng)老制度最大限度地惠及低收入的農(nóng)民工。

　　無憂保提示：養(yǎng)老保險在農(nóng)民工中間的普及率是十分低的，據(jù)悉農(nóng)民工之所以不參加養(yǎng)老保險，是因為養(yǎng)老保險斷保問題至今未解決。希望農(nóng)民工的社保“斷保”問題能夠盡快解決。