【摘要】所謂巨災就是指地震等給人們的日常生活帶來極大影響的自然災害。對此，在日前舉行的2014年全國保險監(jiān)管工作會議上，中國保監(jiān)會主席項俊波透露了有關巨災保險發(fā)展的總體思路，即“以制度建設為基礎，以商業(yè)保險為平臺，以多層級分級分擔風險為保障，發(fā)揮政府和市場的作用，在總結試點經(jīng)驗的基礎上逐步推廣，建立符合我國國情的巨災保險制度”。這意味著醞釀已久的巨災保險制度或將推出。

　　盡管建立巨災保險制度的呼聲由來已久，但從監(jiān)管層面給予明確的“定調”還是第一次。更加難能可貴的是，曾因“管理多頭”而遲遲難以推進的巨災保險制度終于有了保險業(yè)內的“牽頭人”。據(jù)項俊波透露，保監(jiān)會將加強組織領導，協(xié)調成立“建立巨災保險制度領導小組”及工作小組。協(xié)調財政部及相關部委制訂建立我國巨災保險制度的實施方案，爭取國家巨災保險政策支持。

　　“從總體趨勢看，我國巨災風險的形勢十分嚴峻。”作為一名多年來持續(xù)關注巨災保險并致力于該課題研究的保險專家，中國人保財險執(zhí)行副總裁王和告訴小編，從發(fā)展趨勢看，我國巨災發(fā)生頻率呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。聯(lián)合國有關統(tǒng)計資料顯示，在20世紀全世界54次最嚴重的自然災害中，發(fā)生在我國的就有8次，其中地震、洪水、臺風帶來的損失最為慘重。20世紀50年代，我國災害發(fā)生頻率為12.5%，60年代升至42.9%，80年代高達70%，而進入21世紀，幾乎年年發(fā)生巨災事件。

　　就在巨災事件發(fā)生頻率節(jié)節(jié)攀升的同時，巨災事件所導致的人身傷亡和財產(chǎn)損失也迅速擴大。2008年的汶川大地震造成死亡和失蹤人數(shù)超過8萬人，直接經(jīng)濟損失高達8451億元；2010年的玉樹地震和舟曲泥石流、大面積旱災和冰凍雨雪災害，2013年4月20日四川雅安再次發(fā)生7.0級地震，都造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，近20年間我國約五分之一的國內生產(chǎn)總值增長率因自然災害損失而抵消。

　　“要站在服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，推進保險業(yè)服務體系改革創(chuàng)新，建設一個在現(xiàn)代金融體系、社會保障體系、農業(yè)保障體系、災害救助體系和社會管理體系中發(fā)揮重要作用的現(xiàn)代保險服務業(yè)。”按照十八屆三中全會對保險業(yè)提出的要求，項俊波重點強調當前保險業(yè)改革創(chuàng)新的重點是在巨災保險、農業(yè)保險、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、責任保險等領域取得新進展。

　　作為分散巨災風險的一種有效手段，巨災保險近年來得到了社會各界的廣泛關注。保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部相關負責人此前在接受小編采訪時就曾表示，保監(jiān)會會同有關部委正在按照國務院要求，制定我國巨災保險制度的具體實施方案。我國巨災保險制度建設將按照“中央統(tǒng)籌協(xié)調、地方破題開局、行業(yè)急用先建”的“三條線，齊步走”戰(zhàn)略加速推進，而突破口為建立城鄉(xiāng)居民住宅地震保險制度。除已批復的深圳、云南試點外，四川、上海、浙江寧波等地也提出了建立地區(qū)性巨災保險制度的想法，如條件成熟，巨災保險機制今年有望在上述幾個地區(qū)試點擴展。

　　無憂保提示：綜上所述，為了順應人們的保障需求，醞釀已久的巨災保險制度近期終于宣布推出了，相關后續(xù)制度還會陸續(xù)出臺，這意味著國人今后將過上更加有保障的幸福生活。