【摘要】由于生態(tài)污染比較嚴(yán)重，相關(guān)部門要求啟動環(huán)境污染責(zé)任保險政策試點(diǎn)。因此江蘇省近幾年在各地積極試點(diǎn)環(huán)境污染責(zé)任保險，我們來了解一下。

　　有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
　　有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。環(huán)境污染責(zé)任保險作為一項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合污染風(fēng)險狀況、風(fēng)險管控水平與費(fèi)率掛鉤機(jī)制，通過市場手段，要求高污染行業(yè)企業(yè)支付較高的風(fēng)險保障成本，可以起到抑制高污染行業(yè)擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整的積極作用。
　　有利于提升投保企業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險防范與管理能力，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過對投保企業(yè)事前風(fēng)險評估、事中風(fēng)險排查，可以及時發(fā)現(xiàn)和化解投保企業(yè)的風(fēng)險隱患，提升投保企業(yè)的風(fēng)險管理能力，降低投保企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險事故的發(fā)生概率。
　　有利于發(fā)揮發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與社會管理功能。一方面，投保企業(yè)一旦發(fā)生保險事故，通過及時賠付可以幫助企業(yè)緩解資金壓力，實(shí)現(xiàn)快速治理污染、及時恢復(fù)生產(chǎn)，避免嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營，解除企業(yè)的后顧之憂；另一方面，推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，改變以往單純依靠行政手段治理環(huán)境問題的格局，依靠經(jīng)濟(jì)政策的手段提升政府在環(huán)境污染事故應(yīng)急處理中的能力，有利于政府創(chuàng)新社會管理模式、轉(zhuǎn)變政府職能。同時，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的開展，可以及時補(bǔ)償事故損失，保障受害人合法權(quán)益，有利于維護(hù)社會和諧安定。

　　推進(jìn)強(qiáng)制試點(diǎn)的有利條件
　　《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》中提出，“健全環(huán)境污染責(zé)任保險制度，開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)。”《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知》中要求，“健全環(huán)境污染責(zé)任保險制度，研究建立重金屬排放等高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)強(qiáng)制保險制度。”環(huán)保部、保監(jiān)會《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》就強(qiáng)制試點(diǎn)提出了要求。
　　2013年，江蘇省政府《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推動生態(tài)文明建設(shè)的若干意見》明確提出，“推行環(huán)境污染責(zé)任保險制度。鼓勵排污企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險。在化工、鉛蓄電池制造以及危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)，探索環(huán)境風(fēng)險管理的新途徑。”省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程 率先建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的意見》再次明確“對高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)實(shí)行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險”，將推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險制度納入創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。
　　在環(huán)保部、保監(jiān)會下發(fā)推動強(qiáng)制試點(diǎn)的文件后，廣東、山東、陜西、江西、青海、貴州、湖南等多地分別下發(fā)相關(guān)文件推動了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)工作，取得良好的社會反響。
　　2008年，江蘇在全國率先啟動內(nèi)河船舶油污責(zé)任保險試點(diǎn)，在試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2009年正式啟動了污染高危企業(yè)的環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn)工作。試點(diǎn)以來，共計(jì)承保各類污染高危企業(yè)6400多家次，為企業(yè)提供60多億元的環(huán)境污染風(fēng)險保障。前期試點(diǎn)工作為下一步全省推動強(qiáng)制試點(diǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了基礎(chǔ)。

　　建議盡快出臺相關(guān)政策文件
　　環(huán)保部、保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》后，江蘇各地對江蘇省開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)工作充滿期待和關(guān)注，但是由于省級層面強(qiáng)制試點(diǎn)的文件尚未出臺，導(dǎo)致各地環(huán)境污染責(zé)任保險工作有所停滯。
　　為此，建議江蘇省加快環(huán)污強(qiáng)制保險的地方立法工作，盡快出臺推動環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)工作的政策文件，促進(jìn)江蘇省盡快啟動環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)工作。

　　無憂保提示：江蘇省試點(diǎn)環(huán)境污染責(zé)任保險后，初步發(fā)揮了助力江蘇省生態(tài)文明建設(shè)的作用。為了加快環(huán)境污染責(zé)任保險的實(shí)行，江蘇省還需出臺相關(guān)的政策文件。