【摘要】社會保險的提供是為了切實保障老百姓的利益，然而社?；鹗抢习傩盏谋ＣX。至2013年底，廣東省五大險種參保人數(shù)和基金結余持續(xù)位居全國第一。在物價持續(xù)上漲的情況下，可能大家會對養(yǎng)老金會貶值還是增值？社?；鸫嬖谑裁淬y行，存幾年？社保信息公開了嗎？這些問題產生疑問。

　　養(yǎng)老金，增值還是貶值了？
　　全省職工養(yǎng)老保險基金收益未跑贏CPI
　　據統(tǒng)計，現(xiàn)在廣東超過65歲的老年人超過800萬人，隨著人口老齡化趨勢的加快，養(yǎng)老保險基金的保值增值備受關注。近日，南都小編根據各地相關部門已公開的信息，梳理了廣東全省以及廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、江門、肇慶、潮州、河源、韶關、清遠、云浮、湛江等14個市2013年或2014年養(yǎng)老保險基金利息收益的情況。
　　想知道社?；鹩袥]有貶值，CPI是最低的參考值。南都小編將當年利息收入除以該項社?；甬斈隄L存結余金額，得到該項社?；甬斈晔找媛?，再以該結果與該市當年CPI漲幅相比較，就可知道該項社?；鹗欠衽苴ACPI。
　　計算結果顯示，6市跑贏了C PI漲幅，6市未跑贏。其中，云浮、清遠市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收益率2013年、2014年連續(xù)兩年大于該市當年CPI漲幅。東莞(社會養(yǎng)老保險基金)、潮州、河源、韶關該項社?；?013年的收益率也大于當年當?shù)谻PI的漲幅。
　　廣州、深圳2013年，以及佛山、中山、珠海2014年的養(yǎng)老保險基金增值均沒能跑贏C PI。其中，廣州2013年企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金利息收益率不到1.6%，低于廣東當年CPI漲幅1個百分點。深圳2013年企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金利息收益率則更低，不到0 .46%，遠低于深圳2013年C PI漲幅2.7%。江門2014年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金利息收益率也低于1%。
　　還有2市2年中有一年跑贏，一年貶值，珠海、中山等兩個城市2013年收益率大于當年當?shù)谻 P I漲幅，但是，2014年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險又低于當年當?shù)氐腃PI漲幅。
　　從全省的情況看，由于2014年數(shù)據未公布，廣東省2013年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金利息收益率1 .34%，而廣東2013年C PI漲幅為2.5%，說明廣東全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金在2013年整體上是貶值的。
　　為什么不同的城市社?；鹄⑹找媛蕰谐杀兜牟罹?？同一個城市的社?；馂槭裁辞耙荒暝谠鲋担笠荒陞s在貶值？對此，有專業(yè)人士認為有兩方面原因，一是由于社保基金大部分以定期存款的形式存在銀行，定期存款的利息是按期到賬，而不是按年到賬。以3年期定期存款為例，其利息會在存款滿三年時一次性到賬，存款3年內則無利息到賬。這就導致了不同年份利息收入可能會出現(xiàn)較大差距。
　　省人大代表、江門市社保基金管理局原局長俞雪花表示，定期存款利息到期才能結算，當年可能沒到賬，不能說明收益率低，數(shù)值上廣州、深圳利息收益率遠遠大于云浮。
　　此外，珠海市財政局稱，2013年度利息收入9 .7億元，滾存結余286 .83億元，收益率為3 .38%。而2 0 1 3年度珠海的通貨膨脹率為2 .3%，該市社?；鸬氖找媾苴A了C PI漲幅，但仍有增值空間。

　　養(yǎng)老保險基金，存了幾年定期？
　　2013年全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金5年定期比1年定期多82億元利息
　　截至2013年底，廣東省五大險種(含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療)參保人數(shù)達到2.44億人次，占全國1/8，基金結余6709億元，參保人數(shù)和基金結余持續(xù)位居全國第一。按照現(xiàn)在的規(guī)定，各地由社會保險經辦機構管理的職工基本養(yǎng)老保險基金，其中既有社會統(tǒng)籌基金中的結余，也有個人賬戶基金的積累，它們面臨的是嚴格的投資限制，只能選擇存銀行或者購買國債。
　　不同的存儲結構，其利息收益會有多大差別？南都小編選擇了老百姓最關心的養(yǎng)老保險基金進行了簡要的估算。
　　廣東全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金2013年滾存結余4673.13億元，當時央行[微博]存款基準利率分別為活期0 .35%、三個月定期2 .6%、半年定期2 .8%、一年定期3%、二年定期3.75%、三年定期4.25%、五年定期4.75%。
　　若把廣東全省2013年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金全部存在銀行，且只選一種定期類別，那么不同存款類別每年的利息收入至少為：活期約16億元、三個月定期約1 2 1 .5億元、半年定期約130 .8億元、一年定期約140億元、二年定期175億元、三年定期約198 .6億元、五年定期約222億元。五年定期存款利息比一年定期存款利息多了近82億元。而且目前，各銀行存款利率上浮區(qū)間為央行基準利率的1 .1倍，所以實際利息還可能更高。
　　可見，在保證正常支出的情況下，合理調整社?；鸬拇婵罱Y構來提高利息收益的操作空間還是比較大的。
　　僅6市答復存儲情況但未透露存儲結構
　　由于公開的信息并未公布存儲情況，南都媒體人向省級和21個地市相關部門發(fā)函采訪社?；鸫鎯η闆r。其中只有佛山、東莞、河源、深圳、中山、珠海6市的回復涉及了存款相關信息，但未透露詳細的存儲結構。
　　其中，東莞稱該市的社會保險基金結余在留足兩個月支付費用后，全部以定期存款形式進行管理，分別有2年期、3年期和5年期。各銀行同一類別定期存款年限的利率一致。
　　佛山在確保日常運作資金的基礎上，以兩年以上的中長期定期存款為主，并按規(guī)定享受銀行優(yōu)惠利率，實現(xiàn)存款利率的最大化。
　　河源市級統(tǒng)籌的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險種基金收支戶主要存放在建設銀行，縣級統(tǒng)籌險種分別存放在工商銀行、農業(yè)銀行、郵政銀行。基金存款類別則分為活期和定期兩種，定期時間分為1年、2年和3年期，定期利率由各大銀行按人行基準利率上浮10%執(zhí)行。
　　深圳社?；鸬哪壳胺执嬖诠ど獭⑥r業(yè)、建設、中國、交通、招商等銀行中?；貜椭型嘎?，目前深圳社?；?、5年期等中長期存款占比從幾年前的20%左右增加到目前的98%以上的水平，由此帶來存款利息收入大幅提高，但并未說明提高幅度有多大。
　　中山市社?；鹪诒Ａ?個月正常支付資金外，其余全部存于工商、農業(yè)、中國、建設、交通等商業(yè)銀行作一到五年的定期存款以及購買國債。
　　珠海市2013年末社會保險基金滾存結余286 .83億元，其中市財政專戶定期存款230 .82億元(大多為5年定期)、活期存款5 .96億元。
　　深圳珠海出臺規(guī)定規(guī)避人為介入
　　怎么存社?；鹄锩娲笥形恼拢延惺∪舜蟠砗粲醭雠_社?；鸫娣殴芾磙k法。目前在廣東也有一些城市出臺了社?；鸸芾淼南嚓P辦法。
　　以深圳為例，制定了《深圳市社?；鸫娣派虡I(yè)銀行評價激勵辦法》，設定可靠性、貢獻度、保值增值、社保服務等四大指標體系，其中可靠性及保值增值指標占了超過八成的權重。比如，“保值增值指標”評分由深圳市社?；鹪诟鲄⒋驺y行的定期存款期限、各銀行履行優(yōu)惠利率情況和是否按規(guī)定計息等指標進行評分。每一分項評分都由相關主管部門根據客觀數(shù)據得出，最大限度地摒除了人為因素的介入。
　　再以珠海市為例，該市2011年出臺了《珠海市本級財政性資金存放商業(yè)銀行考核激勵暫行辦法》(簡稱“存貸掛鉤”)，又于2014年進行了修訂。該辦法內容包括社會保險基金的存款部分。主要考核方式是以各駐珠商業(yè)銀行對珠海市財政的支持作為重要的評價激勵因素、以財政性資金存放的安全性作為考核門檻，通過一系列指標計算出市本級財政性資金(包括社會保險基金)存放各銀行的規(guī)模，進而撬動銀行信貸資金的投入。

　　社?；鹦畔?，公開了么？
　　全省僅有8市公開2014年社保信息
　　去年8月，廣東人社廳發(fā)布出臺全國首個社保信息公開的規(guī)范政策文件《廣東省社會保險信息公開暫行辦法》(下稱《辦法》)，規(guī)定各級社會保險經辦機構應當主動公開各險種統(tǒng)籌、個人賬戶基金收入及來源結構、支出及結構情況，各險種統(tǒng)籌、個人賬戶基金當期結余和滾存結余情況，各險種基金管理、存儲結構、投資運營和收益情況。社會保險年度數(shù)據每年公開一次，季度數(shù)據每季度公開一次，其中上一年度社會保險信息披露應當在每年4月完成。
　　截至目前僅有佛山、中山、珠海、江門、肇慶、云浮、湛江、清遠8個市的社保部門對2014年社會保險信息進行了披露。
　　廣東省社保局(包括全省、省級社保信息)以及廣州、深圳、東莞、惠州、汕頭、汕尾、揭陽、潮州、梅州、河源、韶關、茂名、陽江等13個市截至目前尚未披露當?shù)?014年社會保險信息。距離《辦法》要求的最后截止時間已經過去1個多月。
　　8市均未按要求公開存儲結構
　　公開內容方面，南都小編統(tǒng)計了各市對社?；鸬拇鎯Y構、投資運營和收益情況的公開情況。
　　按照《辦法》規(guī)定，必須公開“各險種基金管理、存儲結構、投資運營和收益情況”。
　　社保系統(tǒng)人士解釋，這里要求公開的“存儲結構”就是指五大險種的基金存銀行的結構，比如一年期、二年期、三年期等存款比例還有存款協(xié)議等。就像老百姓的錢存在銀行的幾種形式。
　　南都媒體人梳理發(fā)現(xiàn)，佛山、中山、珠海、江門、肇慶、云浮、湛江、清遠已披露2014年社保信息，但是沒有一份詳細說明了社?；鸬拇鎯Y構。
　　以珠海市為例，在各險種基金資產負債及投資運營情況部分，以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金為例，只簡單地披露了該基金總資產2643326萬元，其中，銀行存款2237813萬元、委托運營400000萬元、債券投資5500萬元。
　　佛山、中山、江門、肇慶、云浮、湛江、清遠等7市與珠海類似，只披露了各個險種的銀行存款金額，未有銀行存款的存儲結構。
　　有的市信息公開今年反不如去年
　　仔細比對就會發(fā)現(xiàn)，各市公布的信息都是按照一個模板，都是只點到了銀行存款的具體金額就不再談具體的信息。
　　目前，廣東、深圳、佛山、中山、東莞、珠海、江門、肇慶、潮州、梅州、河源、韶關、清遠、云浮、茂名、湛江等地社保部門已經公開了2013年社會保險信息。南都小編注意到，有的市2013年的社保信息比2014年的信息還要詳細一些。今年公開情況反不如去年。
　　其中，有個別地市，對存儲結構進行了簡要說明。湛江披露的2013年社保信息中，說明了該市各類社?；鸹钇诖婵钆c定期存款各自的金額，其中活期存款總計23.424869億元，定期存款40 .374367億元，活期存款超過定期存款的一半。但未說明定期存款的存款類別，以及各類別存款比例。
　　8市公開利息收入，但不完整
　　按照規(guī)定，必須公開“各險種基金管理、存儲結構、投資運營和收益情況”，社保基金以存放銀行為主要投資方式，其收益也主要來源于銀行利息收入。
　　目前僅有8市公開2014年度社保信息，佛山、中山、珠海、江門、肇慶、云浮、湛江、清遠8個市均披露了相關利息數(shù)據，其中，江門披露了全部險種利息收入，包括了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金、生育保險基金。
　　其余的7市佛山、中山、珠海、肇慶、云浮、湛江、清遠則只披露了養(yǎng)老保險和醫(yī)療相關保險的利息收入。其他險種利息收入未披露。
　　以中山市為例，2014年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金利息收入32735萬元。基本醫(yī)療保險基金利息收入7334萬元，門診基本醫(yī)療保險基金利息收入239萬元，補充醫(yī)療保險基金利息收入697萬元。大病醫(yī)療保險基金利息收入4萬元。算下來這筆利息也是不小的數(shù)目，達到了4.1億元。

　　無憂保提示：社保基金對老百姓來說十分重要，然而在物價持續(xù)上漲的情況下，社?；鹗欠衲軌蚺苴ACPI至關重要。在廣東省五險參保人數(shù)和基金結余持續(xù)位居第一的形式下，社?；饏s沒有跑贏CPI。