【摘要】近期，自貿(mào)區(qū)金融的發(fā)展很快，最近一行三會(huì)和中央有關(guān)部門(mén)正在制定支持自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步金融創(chuàng)新和關(guān)于加快上海金融中心建設(shè)的若干意見(jiàn)，自貿(mào)區(qū)的新一輪金融改革大幕將啟。

　　隨著“金改49條”推出在即，自貿(mào)區(qū)的新一輪金融改革大幕將啟。

　　“最近一行三會(huì)和中央有關(guān)部門(mén)正在制定支持自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步金融創(chuàng)新和關(guān)于加快上海金融中心建設(shè)的若干意見(jiàn)?！痹?月27日舉行的2015陸家嘴論壇專題論壇上，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任孫繼偉用“緊鑼密鼓”“呼之欲出”來(lái)形容自貿(mào)區(qū)即將迎來(lái)的金融新政。

　　同一天，上海市政府秘書(shū)長(zhǎng)金興明也在陸家嘴論壇上表示，國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)有關(guān)上海金融中心建設(shè)和自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的總體設(shè)計(jì)方案，《關(guān)于推進(jìn)上海國(guó)際金融中心和自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的決定》即將發(fā)布。

　　從上海自貿(mào)區(qū)成立之初一行三會(huì)發(fā)布的關(guān)于支持自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的51條意見(jiàn)，到即將推出的“金改49條”，自貿(mào)區(qū)在金融開(kāi)放創(chuàng)新方面不斷向縱深推進(jìn)。正如中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)王祖繼所說(shuō)，當(dāng)前自貿(mào)區(qū)的改革特別是金融改革已經(jīng)進(jìn)入了深水期，要以更大的勇氣和智慧破解難題，以關(guān)鍵領(lǐng)域的突破帶動(dòng)全面改革的深入。

　　自貿(mào)區(qū)金融改革未來(lái)將走向何方，從本次陸家嘴論壇上可見(jiàn)端倪。

　　2015年4月，國(guó)務(wù)院正式啟動(dòng)廣東、福建、天津三大自貿(mào)區(qū)，以及上海自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)區(qū)，我國(guó)自貿(mào)區(qū)改革步入新階段。

　　從上海自貿(mào)區(qū)成立之日起，資本項(xiàng)目可兌換就被認(rèn)為是其金融改革開(kāi)放的關(guān)鍵內(nèi)容，一直備受關(guān)注。在此次陸家嘴論壇上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛明確，“隨著一系列金融開(kāi)放政策的實(shí)施，中國(guó)距離實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的目標(biāo)越來(lái)越近”，“爭(zhēng)取(在上海自貿(mào)區(qū))率先實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)下可兌換，逐步提高資本項(xiàng)下可兌換程度”。

　　國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)方上浦也指出，外匯局正積極研究在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換，包括直接投資、并購(gòu)、債務(wù)工具等。

　　方上浦透露，外匯局正在參照其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，研究落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新政策中涉及外匯管理方面的要求，“特別是試點(diǎn)資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換，允許符合條件的自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)在一定的限額內(nèi)自主開(kāi)展跨境投融資活動(dòng)”。

　　具體而言，根據(jù)資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換的設(shè)想，企業(yè)將被設(shè)定一個(gè)額度，在額度之內(nèi)可以自主進(jìn)行跨境的資本項(xiàng)目交易，與投融資有關(guān)的資金進(jìn)出、匯兌將不受限制。這將在很大程度上提高人民幣資本項(xiàng)目可兌換的水平，緩解企業(yè)融資難、融資貴的難題，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)總體的風(fēng)險(xiǎn)可控，并在可承受的范圍之內(nèi)，從而為今后進(jìn)一步推進(jìn)資本項(xiàng)目的完全可兌換提供經(jīng)驗(yàn)，探索進(jìn)一步改革的路徑。

　　“上述方案在經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，會(huì)出臺(tái)一套完整的做法，包括企業(yè)的門(mén)檻條件、自律要求、監(jiān)控分析手段等?！狈缴掀终f(shuō)。

　　除資本項(xiàng)目可兌換的落地可期，對(duì)于上海而言，擴(kuò)區(qū)后的自貿(mào)區(qū)如何與上海科創(chuàng)中心、金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)也值得關(guān)注。

　　自上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)區(qū)后，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高科技園區(qū)、金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及外高橋保稅區(qū)都被包括在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)囊括了浦東經(jīng)濟(jì)最活躍的所有核心功能區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)改革與科技創(chuàng)新中心、金融中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展將是未來(lái)的方向。

　　上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)與科創(chuàng)中心聯(lián)動(dòng)是上海最大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，自貿(mào)試驗(yàn)與張江自主創(chuàng)新“雙制”聯(lián)動(dòng)，解決科技創(chuàng)新體制機(jī)制的活力。

　　金興明表示，上海未來(lái)發(fā)展的路徑應(yīng)該是讓金融中心、科創(chuàng)中心和自貿(mào)區(qū)建設(shè)三者之間形成聯(lián)動(dòng)關(guān)系，讓金融更好地服務(wù)創(chuàng)新，讓創(chuàng)新更強(qiáng)有力地驅(qū)動(dòng)上海的發(fā)展。他透露，圍繞科創(chuàng)中心與國(guó)際金融中心建設(shè)之間如何聯(lián)動(dòng)，上海市政府將在調(diào)研基礎(chǔ)上，形成相關(guān)的文件、政策，也將適時(shí)公布。

　　無(wú)憂保提示：隨著即將推出的“金改49條”，自貿(mào)區(qū)的新一輪金融改革大幕將啟，自貿(mào)區(qū)在金融開(kāi)放創(chuàng)新方面不斷向縱深推進(jìn)，在未來(lái)，上海未來(lái)發(fā)展的路徑是金融中心、科創(chuàng)中心和自貿(mào)區(qū)建設(shè)三者之間形成聯(lián)動(dòng)關(guān)系，讓金融更好地服務(wù)創(chuàng)新。