【摘要】自然災(zāi)害的發(fā)生不僅給受災(zāi)地區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重的損失，也給政府帶來(lái)一定的財(cái)政壓力。為此，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度備受各方的關(guān)注。據(jù)悉，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度或于“十三五”推出。

　　保監(jiān)會(huì)副主席王祖繼24日在2015年第十二屆北大賽瑟（CCISSR）論壇上表示，我國(guó)正在加快研究和推出巨災(zāi)保險(xiǎn)，希望“十三五”期間能推出。

　　王祖繼表示，巨災(zāi)保險(xiǎn)在技術(shù)層面上非常復(fù)雜，需要相當(dāng)數(shù)據(jù)的積累。它是綜合性保險(xiǎn)，需要逐步推出，預(yù)計(jì)先推出地震保險(xiǎn)，全國(guó)系統(tǒng)化推出還需要一定時(shí)間。目前地震保險(xiǎn)的條例正在研究中。同時(shí)，要建立巨災(zāi)基金，這需要財(cái)政支持、保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)積累等。

　　王祖繼表示，隨著政府職能的加快轉(zhuǎn)變，政府購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)服務(wù)的領(lǐng)域和種類(lèi)會(huì)越來(lái)越寬、越來(lái)越多。去年保險(xiǎn)業(yè)發(fā)起的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃達(dá)1.1萬(wàn)億元，其中投資1000多億元用于棚戶(hù)區(qū)改造和保障房建設(shè)。保險(xiǎn)業(yè)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)制，在服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化方面有天然的優(yōu)勢(shì)，完全有條件在國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮更加重要的作用。保險(xiǎn)服務(wù)于改革中的政府治理，可以提升政府的效率。著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)質(zhì)上就是要求政府退出不該管的、市場(chǎng)機(jī)制可以自治的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府效率的最大化。從國(guó)際實(shí)踐來(lái)看，保險(xiǎn)機(jī)制能夠在很多政府退出的領(lǐng)域提供部分替代性的制度供給，助推有限政府的建設(shè)。利用保險(xiǎn)機(jī)制提高公共服務(wù)水平，已成為政府治理重要的政策取向。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制成功地把部分社會(huì)管理、災(zāi)害救助等責(zé)任轉(zhuǎn)由保險(xiǎn)業(yè)來(lái)承擔(dān)。在國(guó)際上的重大災(zāi)害事故中，保險(xiǎn)賠付占災(zāi)害損失的比重一般為30%—40%。相較之下，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在參與公共服務(wù)和災(zāi)害救助方面仍有很大的提升空間。

　　無(wú)憂(yōu)保提示：就目前情況來(lái)看，巨災(zāi)保險(xiǎn)的推出迫在眉睫，今后，政府將從地震保險(xiǎn)入手，逐步推出巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在社會(huì)保障中的作用，進(jìn)而保障廣大群眾的利益。