【摘要】近些年來，自然災害頻繁。面對頻繁發(fā)生的自然災害，保險業(yè)內(nèi)人士表示將會建立巨災保險制度。日前，保監(jiān)會副主席陳文輝表示巨災保險制度或在今年出臺并實施。對于如何進一步完善農(nóng)業(yè)保險制度，保監(jiān)會也正在進行積極的探索。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，大災準備金專項用于彌補農(nóng)業(yè)大災風險損失，可以在農(nóng)業(yè)保險各大類險種之間統(tǒng)籌使用。保險機構(gòu)使用大災準備金，應(yīng)當履行內(nèi)部相關(guān)程序。

　　值得注意的是，《辦法》強調(diào)，保險機構(gòu)計提保費準備金的比例，由保險機構(gòu)按照《農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金計提比例表》規(guī)定的區(qū)間范圍，在聽取省級財政等有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)災害風險水平、風險損失數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營狀況等因素合理確定。

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授庹國柱認為，《辦法》只是大災風險準備金制度的一部分，還停留在保險機構(gòu)級別執(zhí)行的部分，因為保險公司本身首先要對農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營風險有一個準備金的管理。同時期待后續(xù)市級、中央級制度的推出。

　　2007年開始，農(nóng)業(yè)保險迎來了大發(fā)展，中央財政實行了對農(nóng)業(yè)保險的保費補貼的試點，使得農(nóng)業(yè)保險大幅推開。目前，農(nóng)業(yè)保險覆蓋區(qū)域已達到全國各個省、自治區(qū)和直轄市，覆蓋農(nóng)林牧漁等各個方面。據(jù)陳文輝介紹，2012年農(nóng)業(yè)保險的保費是240億元，到了今年10月底，承保主要農(nóng)業(yè)作物的面積達到了10.3億畝，保費是278億元。今年這一數(shù)字會突破300億元。

　　保監(jiān)會副主席陳文輝指出，“我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模已經(jīng)位居世界第二，下一步如何完善農(nóng)業(yè)保險制度是我們最近在思考的問題。”

　　如何完善農(nóng)業(yè)保險制度，在陳文輝看來，一是落實好農(nóng)業(yè)保險條例、完善包括市場準入等在內(nèi)的監(jiān)管制度；二是強化監(jiān)管，使得保險公司真正能做到依法合規(guī)經(jīng)營；三是切實防范風險，其中關(guān)于“大災風險準備金”制度，今年也將出臺實施；四是通過創(chuàng)新來解決農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中出現(xiàn)的問題。

　　據(jù)統(tǒng)計，2007年至2012年，農(nóng)業(yè)保險承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到9.7億畝，占全國播種面積40%；保費收入從51億元增加到240億元，年均增長36%；參保農(nóng)戶達到1.83億戶次，農(nóng)業(yè)保險累計提供風險保障2.68萬億元，共向9000多萬受災農(nóng)戶支付賠款551億元。

　　無憂保提示：巨災保險制度建立關(guān)系民生。保險監(jiān)督部門還需加快巨災保險制度推動進程，實現(xiàn)巨災保險制度的持續(xù)快速發(fā)展。切實的發(fā)揮保險的作用，讓保險更好的為人民服務(wù)。