【摘要】如今，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為我國社會(huì)發(fā)展的重要問題。為解決我國的養(yǎng)老難題，我國政府部門一直在呼吁實(shí)現(xiàn)雙規(guī)并軌制度，但是，呼吁了這么多年，雙軌并軌并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制度部門表示，2014年雙規(guī)并軌問題將會(huì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　中國社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”，這與以往提出的“事業(yè)單位五省市試點(diǎn)”有很大不同，說明機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位的改革是齊頭并進(jìn)的，這充分表明中央下定決心，同時(shí)可操作性也有所增強(qiáng)。

　　“實(shí)際情況確實(shí)如此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革條件越來越具備，如建立職業(yè)年金制度的配套政策逐步完善，包括此前人社部、民政部聯(lián)合出臺(tái)社會(huì)組織建立職業(yè)年金新政。”鄭秉文說。

　　此前，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。

　　“但是，在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意到有兩大挑戰(zhàn)。”楊燕綏指出，一是在養(yǎng)老金漲幅運(yùn)行機(jī)制缺位的情況下，如何安排退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整，以及如何平衡與新退休人員基本養(yǎng)老金待遇問題；二是在大力發(fā)展職業(yè)養(yǎng)老金的過程中，如何完善個(gè)人賬戶，保護(hù)受益人利益的問題。其中個(gè)人賬戶需要進(jìn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和職業(yè)養(yǎng)老金的"二分法"，而保護(hù)受益人利益又需要一方面保障其基本生活不受影響，另一方面保障其養(yǎng)老金跑贏通貨膨脹率和銀行存款利率。”

　　“也就是說，如何對現(xiàn)有的個(gè)人8%養(yǎng)老金繳納進(jìn)行二元?jiǎng)澐?，進(jìn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和職業(yè)養(yǎng)老金之間的平衡，這是個(gè)難點(diǎn)。”楊燕綏補(bǔ)充說。

　　無憂保提示：如今，我國人口老齡化進(jìn)程還處于一個(gè)持續(xù)發(fā)展過程中，政府部門必須深入養(yǎng)老體制改革！切實(shí)實(shí)現(xiàn)雙規(guī)并軌，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度公平，建立大眾養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)我國養(yǎng)老制度又好又快發(fā)展。