【摘要】近年來，由于國(guó)家對(duì)于“三農(nóng)”保險(xiǎn)的重視，各地區(qū)也開始加大了對(duì)于“三農(nóng)”保險(xiǎn)的關(guān)注力度。據(jù)了解，近日，西藏首次出臺(tái)了保險(xiǎn)專項(xiàng)政策，這對(duì)加強(qiáng)西藏的民生保障具有重要意義。

　　西藏自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議17日正式審議通過了《西藏自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見〉的實(shí)施意見》。這是西藏首次出臺(tái)保險(xiǎn)專項(xiàng)政策，對(duì)于改善民生保障、創(chuàng)新社會(huì)管理有效機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)有著積極意義。

　　根據(jù)西藏實(shí)際和市場(chǎng)需求，實(shí)施意見包括大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)、將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系、豐富“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品等25條內(nèi)容，明確從四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管、落實(shí)政策支持，體現(xiàn)了堅(jiān)持政府與市場(chǎng)并重、培育與發(fā)展并重、共性與特色并重、服務(wù)與監(jiān)管并重的鮮明地方特色。

　　西藏保監(jiān)局局長(zhǎng)馬全平說，這一政策是西藏貫徹落實(shí)保險(xiǎn)“新國(guó)十條”的一項(xiàng)重大部署。西藏保險(xiǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，仍處于初級(jí)發(fā)展階段的起步階段。保監(jiān)局將結(jié)合西藏實(shí)際，探索差異化監(jiān)管機(jī)制，探索建立保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　值得一提的是，這一政策明確提出豐富“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高農(nóng)牧區(qū)保險(xiǎn)保障水平，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)考慮不同人群的保險(xiǎn)需求和承受能力，有針對(duì)性地開發(fā)繳費(fèi)低、投保簡(jiǎn)便、保障性較高的農(nóng)村養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等產(chǎn)品，為農(nóng)牧民解決養(yǎng)老、醫(yī)療以及發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等提供保險(xiǎn)服務(wù)。

　　“西藏保監(jiān)局還探索推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)發(fā)展、推進(jìn)森林保險(xiǎn)等生態(tài)險(xiǎn)發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)下一步將拓寬中小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展融資渠道，破解阻礙企業(yè)發(fā)展的融資難問題。大力推進(jìn)以森林保險(xiǎn)為重點(diǎn)的生態(tài)險(xiǎn)發(fā)展，開發(fā)符合西藏實(shí)際的森林保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立森林防災(zāi)防損預(yù)警機(jī)制?！瘪R全平說。

　　筆者了解到，西藏還明確了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，到2020年，力爭(zhēng)保費(fèi)收入、保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)分別達(dá)40億元和20億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到3%，保險(xiǎn)密度達(dá)到每人1200元，基本建成保障全面、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，且與西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。

　　中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)西藏監(jiān)管局于2010年8月在拉薩正式成立。截至2014年末，西藏共有5家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司、兩家人身險(xiǎn)公司和8家保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，還有各級(jí)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)48家、保險(xiǎn)從業(yè)人員2275人。

　　無憂保提示：作為以農(nóng)為本的國(guó)家，“三農(nóng)”保險(xiǎn)的存在很有意義，需要長(zhǎng)期的推廣下去，最好能在保障規(guī)模、范圍等方面還能有所改進(jìn)。