【摘要】農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)服務(wù)于民的保險(xiǎn)，就目前來(lái)說(shuō)，其覆蓋面還不夠廣，保障程度還不能滿足農(nóng)民期望，因此，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)險(xiǎn)的滿意度并不高，這也說(shuō)明農(nóng)險(xiǎn)還有很長(zhǎng)的路要走，還需完善。

　　如此看來(lái)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障程度是迫在眉睫之事，但《調(diào)查報(bào)告》也顯示，雖然大部分農(nóng)戶愿意增加保費(fèi)以提高保障程度，但由于收入有限，農(nóng)戶所能承受的保費(fèi)極其有限。“您所能承擔(dān)的每畝（頭、只）最高自交保費(fèi)是多少？”對(duì)于這一問(wèn)題，無(wú)論是種植業(yè)還養(yǎng)殖業(yè)，受訪農(nóng)戶的回答，主要集中在10元以內(nèi)，占66.81%。

　　更高的保額與不高的保費(fèi)之間的差距由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，是個(gè)待解難題。據(jù)筆者了解，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行多級(jí)財(cái)政共擔(dān)的補(bǔ)貼格局，中央、省級(jí)、市縣財(cái)政分別提供了30%~50%、25%~30%、10%~15%的保費(fèi)補(bǔ)貼，各級(jí)財(cái)政合計(jì)保費(fèi)補(bǔ)貼比例達(dá)到75%左右，農(nóng)民自擔(dān)比例平均為25%。總體來(lái)看，地方政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中承擔(dān)的補(bǔ)貼責(zé)任重于中央政府。相比之下，在美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃下，保費(fèi)補(bǔ)貼主要來(lái)自于聯(lián)邦政府，州及以下政府并不需要出錢(qián)配套。從實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)大縣、重鎮(zhèn)，往往都是財(cái)力弱縣、鎮(zhèn)，配套補(bǔ)貼資金負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，顯然難以承擔(dān)農(nóng)戶的期望。

　　也正是由于農(nóng)民普遍對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度的滿意度不高，導(dǎo)致農(nóng)民給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)打了低分。

　　事實(shí)上，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)7年發(fā)展，其服務(wù)水平和服務(wù)覆蓋面是不斷提高的?！秷?bào)告》顯示，目前，全國(guó)共建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)服務(wù)站2.3萬(wàn)個(gè)，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)28萬(wàn)個(gè)，覆蓋了全國(guó)48%的行政村，協(xié)保員近40萬(wàn)人。推動(dòng)開(kāi)展小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)，將保險(xiǎn)服務(wù)的地域縱深不斷向偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸，使保險(xiǎn)惠及傳統(tǒng)商業(yè)保險(xiǎn)難以提供服務(wù)的低收入群體。

　　無(wú)憂保提示：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身就是服務(wù)于民的，其完善也需要以農(nóng)民的需求為準(zhǔn)，當(dāng)農(nóng)民對(duì)其保障度不滿意時(shí)，政府就需要在這方面改善了。