【摘要】社會(huì)保險(xiǎn)可以預(yù)防和分擔(dān)年老、失業(yè)、疾病以及死亡等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全?？墒歉鶕?jù)最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年又有3800萬人中斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　　四年前，張峻峰從江蘇昆山來到烏魯木齊，之前曾在江蘇昆山一家工廠打工。其間，廠里為他繳了兩年的社保，每月廠里繳452元，他自己繳163元。

　　當(dāng)時(shí)，張峻峰沒有把社保關(guān)系轉(zhuǎn)過來，他認(rèn)為自己還年輕，養(yǎng)老問題離自己很遠(yuǎn)。繳了兩年的社保也就不了了之。

　　來烏魯木齊后，他所在的廣告公司也為他繳了社保?？墒?，在外漂泊多年，他還是決定回老家。

　　事實(shí)上，有這種經(jīng)歷的不止張峻峰一個(gè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國今年有3800萬人中斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)，其中，新疆有3萬人。

　　據(jù)了解，斷保情況主要分兩種，一種是參保年限已滿15年中斷社保，待到退休年齡后直接領(lǐng)取養(yǎng)老金;另一種則是繳納年限未滿15年，暫時(shí)中斷或徹底中斷繳納社保的行為。

　　他們主要集中在三類人群：一是下崗失業(yè)人員，這類人群大多屬于被動(dòng)中斷;二是小微企業(yè)員工，企業(yè)為降低成本不給員工繳納社保;三是流動(dòng)性比較大的務(wù)工人員。

　　自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與其他省區(qū)相比，新疆的就業(yè)相對不穩(wěn)定，靈活就業(yè)人口多，靈活就業(yè)率比全國高10到15個(gè)百分點(diǎn)，這意味著，很多人的崗位和收入不穩(wěn)定，從而造成斷保。

　　來自四川的陳女士，就是一名靈活就業(yè)人員，在首府打工10年，買了8年的社保，現(xiàn)在想把社保關(guān)系轉(zhuǎn)回老家?？伤F(xiàn)在面臨三種選擇，一是中斷繳納社保，僅保留個(gè)人賬戶部分回老家;二是根據(jù)老家的政策，把現(xiàn)有的保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移過去，重新在老家購買社保;三是繼續(xù)留在烏魯木齊，直到繳夠15年。是否要中斷，她一直拿不定主意。

　　在斷保人群中，因續(xù)保意識不強(qiáng)而造成的斷保占很大比例。許多參保者和當(dāng)初的張峻峰一樣，認(rèn)為自己還很年輕，暫時(shí)不需要考慮養(yǎng)老問題，續(xù)不續(xù)保無所謂。

　　根據(jù)自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理局的調(diào)研，新疆的斷保率不算高，遠(yuǎn)低于全國平均水平，這是因?yàn)榻鼛啄晷陆畢⒈＠U費(fèi)率相對較高，一直保持在98%左右，高于全國95%的繳費(fèi)率。

　　新疆社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所助理研究員張敏，曾多次參與新疆“經(jīng)濟(jì)社會(huì)藍(lán)皮書”中社會(huì)保障內(nèi)容的寫作。她也表示，近年來由于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等惠民政策的實(shí)施，新疆的社會(huì)保障水平相對較高。

　　烏魯木齊市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室副教授王鳳麗也認(rèn)為，這些年來政府在社會(huì)保障方面做了很多努力，烏魯木齊市委市政府在民生方面的財(cái)政支出占到70%以上，全疆也保持在這個(gè)水平，增速在全國排在前幾位。

　　中央新疆工作座談會(huì)召開以來，自治區(qū)加大力度解決歷史遺留問題，將26.5萬名“五七工”“家屬工”納入到社會(huì)保障體系當(dāng)中。同時(shí)，在解決就業(yè)問題時(shí)，還對吸納新疆籍員工、零就業(yè)家庭人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)的企業(yè)給予一定的社保補(bǔ)貼。所以新疆的斷保情況比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)持續(xù)增長。

　　無憂保提示：之所以每年會(huì)有如此多的人中斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)，除了社會(huì)保險(xiǎn)制度本身存在弊端外，社保接續(xù)難和社保繳費(fèi)年限已滿也是主要原因。