【摘要】農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以減少農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶(hù)的積極性。為了更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，我國(guó)明年將推出大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制備受關(guān)注。12月19日，財(cái)政部網(wǎng)站正式發(fā)布關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的通知。專(zhuān)家認(rèn)為，《辦法》的出臺(tái)，是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)準(zhǔn)備金制度建立邁出的第一步。

　　“我們正在建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備金制度，這個(gè)制度或在明年出臺(tái)并實(shí)施。對(duì)于如何進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，我們也正在進(jìn)行積極的探索。”保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝表示。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，大災(zāi)準(zhǔn)備金專(zhuān)項(xiàng)用于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失，可以在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各大類(lèi)險(xiǎn)種之間統(tǒng)籌使用。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)使用大災(zāi)準(zhǔn)備金，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部相關(guān)程序。

　　值得注意的是，《辦法》強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金的比例，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提比例表》規(guī)定的區(qū)間范圍，在聽(tīng)取省級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等因素合理確定。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授庹國(guó)柱認(rèn)為，《辦法》只是大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度的一部分，還停留在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)級(jí)別執(zhí)行的部分，因?yàn)?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaozhengce/1988135/">保險(xiǎn)公司本身首先要對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)準(zhǔn)備金的管理。同時(shí)期待后續(xù)市級(jí)、中央級(jí)制度的推出。

　　2007年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)迎來(lái)了大發(fā)展，中央財(cái)政實(shí)行了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼的試點(diǎn)，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大幅推開(kāi)。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋區(qū)域已達(dá)到全國(guó)各個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，覆蓋農(nóng)林牧漁等各個(gè)方面。據(jù)陳文輝介紹，2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)是240億元，到了今年10月底，承保主要農(nóng)業(yè)作物的面積達(dá)到了10.3億畝，保費(fèi)是278億元。今年這一數(shù)字會(huì)突破300億元。

　　保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝指出，“我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模已經(jīng)位居世界第二，下一步如何完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是我們最近在思考的問(wèn)題。”

　　如何完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，在陳文輝看來(lái)，一是落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例、完善包括市場(chǎng)準(zhǔn)入等在內(nèi)的監(jiān)管制度；二是強(qiáng)化監(jiān)管，使得保險(xiǎn)公司真正能做到依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；三是切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，其中關(guān)于“大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”制度，明年也將出臺(tái)實(shí)施；四是通過(guò)創(chuàng)新來(lái)解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年至2012年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到9.7億畝，占全國(guó)播種面積40%；保費(fèi)收入從51億元增加到240億元，年均增長(zhǎng)36%；參保農(nóng)戶(hù)達(dá)到1.83億戶(hù)次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障2.68萬(wàn)億元，共向9000多萬(wàn)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)支付賠款551億元。

　　無(wú)憂(yōu)保提示：大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度主要是用于減少農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的損失。據(jù)悉大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)將會(huì)更多。