【摘要】我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，可是近年來(lái)自然災(zāi)害頻繁，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，財(cái)政部門發(fā)布《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》。

　　為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展，財(cái)政部日前印發(fā)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確相關(guān)問(wèn)題。

　　《辦法》所稱大災(zāi)準(zhǔn)備金，是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本《辦法》規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過(guò)程中，為增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專門計(jì)提的準(zhǔn)備金。

　　《辦法》明確，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)本《辦法》規(guī)定自主計(jì)提、使用和管理大災(zāi)準(zhǔn)備金，對(duì)其實(shí)行專戶管理、獨(dú)立核算。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)本《辦法》規(guī)定，結(jié)合不同區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特征、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)際和自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力等，合理確定大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提比例。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部與經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)本《辦法》規(guī)定，計(jì)提、使用和管理大災(zāi)準(zhǔn)備金，并依法接受相關(guān)部門的監(jiān)督。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提的大災(zāi)準(zhǔn)備金可以在本機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種之間、相關(guān)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)之間統(tǒng)籌使用，專門用于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失。

　　根據(jù)《辦法》，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本《辦法》規(guī)定，分別按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入和超額承保利潤(rùn)的一定比例，計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金，逐年滾存。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，公平、合理擬訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款與費(fèi)率，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)損失、經(jīng)營(yíng)狀況等建立健全費(fèi)率調(diào)整機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保盈利，且承保利潤(rùn)率連續(xù)3年高于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)承保利潤(rùn)率，原則上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)盈利險(xiǎn)種的保險(xiǎn)費(fèi)率，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法予以監(jiān)督。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金，應(yīng)當(dāng)分別以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林等大類險(xiǎn)種的保費(fèi)收入為計(jì)提基礎(chǔ)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，參照所在地省級(jí)分支機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金。本《辦法》所稱保費(fèi)收入為自留保費(fèi)，即保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入減去分出保費(fèi)的凈額。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金的比例，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提比例表》規(guī)定的區(qū)間范圍，在聽(tīng)取省級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等因素合理確定。計(jì)提比例一旦確定，原則上應(yīng)當(dāng)保持3年以上有效。期間，如因特殊情況需調(diào)整計(jì)提比例，應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門同意后，自下一年度進(jìn)行調(diào)整。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金，滾存余額達(dá)到當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自留保費(fèi)的，可以暫停計(jì)提。

　　《辦法》明確，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)年度及累計(jì)承保盈利，且滿足以下條件的，其總部應(yīng)當(dāng)在依法提取法定公積金、一般（風(fēng)險(xiǎn)）準(zhǔn)備金后，從年度凈利潤(rùn)中計(jì)提利潤(rùn)準(zhǔn)備金，計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)為超額承保利潤(rùn)的75%（如不足超額承保利潤(rùn)的75%，則全額計(jì)提），不得將其用于分紅、轉(zhuǎn)增資本：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體承保利潤(rùn)率超過(guò)其自身財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保利潤(rùn)率，且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合賠付率低于70%；專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的整體承保利潤(rùn)率超過(guò)其自身與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)承保利潤(rùn)率的均值，且其綜合賠付率低于70%；前兩款中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保利潤(rùn)率、專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)承保利潤(rùn)率的均值為負(fù)的，按照其近3年的均值（如近3年均值為負(fù)或不足3年則按0確定），計(jì)算應(yīng)當(dāng)計(jì)提的利潤(rùn)準(zhǔn)備金。

　　《辦法》還明確什么情形下保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以使用大災(zāi)準(zhǔn)備金等其他事項(xiàng)?！掇k法》自2014年1月1日起施行。財(cái)政部此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本《辦法》不一致的，以本《辦法》為準(zhǔn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在本《辦法》生效之前計(jì)提的大災(zāi)準(zhǔn)備金，按照本《辦法》規(guī)定管理和使用。

　　無(wú)憂保提示：《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，預(yù)防農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶種植農(nóng)業(yè)的積極性。