【摘要】近年來(lái)，食品安全問(wèn)題日益突出，人們的健康和生命安全受到嚴(yán)重威脅。在此情況下，食責(zé)險(xiǎn)受到各方的重視。據(jù)悉，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)確定首批試點(diǎn)食責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)范圍。

　　首批試點(diǎn)企業(yè)
　　食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：肉制品、食用油、酒類(lèi)、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點(diǎn)等；經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié):集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)食品。
　　多年來(lái)，“鎘大米”、“含毒維C銀翹片”、“毒淀粉”、“爛果門(mén)”等食品安全事件數(shù)不勝數(shù)，餐桌隱患不斷觸碰人們的心理底線。食品安全問(wèn)題多發(fā)致使公眾對(duì)食品安全的憂慮不斷增加，愈演愈烈的食品安全問(wèn)題更成為人們心中揮不去的陰霾。
　　“食品安全問(wèn)題不可任性，也不得任性。”在今年的“央視3·15晚會(huì)”上，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局法制司司長(zhǎng)徐景表示，近日發(fā)布的第12號(hào)令《食品召回管理辦法》，就是為了進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為食品安全第一責(zé)任人，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，保障公眾身體健康和生命安全。顯然，這是向今年政府工作報(bào)告中提出的“健康中國(guó)”目標(biāo)邁出的第一步。而前不久保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》是以《食品安全法》修訂為契機(jī)，宣布相關(guān)試點(diǎn)工作在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)。此舉不僅標(biāo)志我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度初步建立，也充分體現(xiàn)了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“食責(zé)險(xiǎn)”）保障“舌尖上的安全”，構(gòu)筑食品安全防護(hù)網(wǎng)、捍衛(wèi)國(guó)民健康服務(wù)體系具有的不可替代作用。

　　食責(zé)險(xiǎn)將啟動(dòng)全國(guó)試點(diǎn)
　　今年2月初，保監(jiān)會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，將把食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)情況納入地方食品安全工作考核評(píng)價(jià)體系，企業(yè)投保情況也將納入企業(yè)信用記錄和分級(jí)分類(lèi)管理指標(biāo)體系，已投保企業(yè)可優(yōu)先獲得行業(yè)專項(xiàng)支持和政府扶持政策。
　　據(jù)媒體人了解，近年來(lái)，人保財(cái)險(xiǎn)、華安保險(xiǎn)、長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)等十余家公司，在食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)上進(jìn)行過(guò)許多有益探索，開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品30余款。去年12月23日，為加強(qiáng)食品行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理，人保財(cái)險(xiǎn)與河南省安陽(yáng)市、湯陰縣有關(guān)部門(mén)就簽署了“河南省湯陰縣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目”。人保財(cái)險(xiǎn)相關(guān)人士表示，國(guó)家對(duì)食品安全制度工作的進(jìn)一步建立和完善，對(duì)于食責(zé)險(xiǎn)的發(fā)展將有促進(jìn)作用。盡管目前這一險(xiǎn)種的體量不是很大，但隨著未來(lái)食品安全制度方案的正式推出，嬰幼兒食品、奶制品等敏感行業(yè)對(duì)于保險(xiǎn)的重視程度將逐步提高，這方面的市場(chǎng)份額有望擴(kuò)大，相應(yīng)的再保業(yè)務(wù)也將迎來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)。在2015年政策出臺(tái)推動(dòng)保險(xiǎn)發(fā)展的預(yù)期下，食責(zé)險(xiǎn)的份額有望增長(zhǎng)。而人保財(cái)險(xiǎn)與國(guó)家級(jí)首批食品安全示范縣湯陰縣的合作，更重要的意義是通過(guò)試點(diǎn)的模式探索發(fā)展空間，為今后在全國(guó)進(jìn)一步推廣打下基礎(chǔ)。
　　保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)前，我國(guó)浙江、上海等地就已率先通過(guò)政府引導(dǎo)的方式開(kāi)展了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的地方性試點(diǎn)。下一步，保監(jiān)會(huì)將配合有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，推動(dòng)立法進(jìn)程，使食品安全責(zé)任保險(xiǎn)在保障消費(fèi)者權(quán)益和促進(jìn)食品安全治理方面更好地發(fā)揮作用。

　　投保率低瓶頸有待破解
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)食責(zé)險(xiǎn)的投保率還不足一成，且主要集中在出口產(chǎn)品上。投保企業(yè)主要是大型食品企業(yè)集團(tuán)、進(jìn)出口企業(yè)、餐飲類(lèi)企業(yè)以及學(xué)校、單位食堂等，占食品企業(yè)總數(shù)90%以上的中小食品企業(yè)投保較少。從地域上看，食責(zé)險(xiǎn)僅在河北、廣東、江蘇、四川等少數(shù)省份有所布局。
　　今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表娃哈哈集團(tuán)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后就“食責(zé)險(xiǎn)投保率低”分析表示，“增強(qiáng)企業(yè)投保食責(zé)險(xiǎn)后的責(zé)任心”更為重要?！皩?shí)際上，有些企業(yè)投保后反而沒(méi)有責(zé)任心了，這樣的做法并不可取。參保企業(yè)不僅增加了成本，而且將成本轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。”他指出，要解決“像汽車(chē)保險(xiǎn)一樣，出了事故后直接叫保險(xiǎn)公司理賠的心理”等問(wèn)題，這還需要相關(guān)部門(mén)試點(diǎn)后進(jìn)一步細(xì)化工作方案。
　　面對(duì)食責(zé)險(xiǎn)投保率較低的狀況，業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)于參保企業(yè)而言，由于國(guó)內(nèi)食責(zé)險(xiǎn)推出時(shí)間較短，積累經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)有限，在一定程度上限制了企業(yè)投保的主動(dòng)性和積極性，使得需要此險(xiǎn)種的企業(yè)實(shí)際投保率還很低。同時(shí)，食責(zé)險(xiǎn)所覆蓋的責(zé)任與其他險(xiǎn)種存在交叉重合領(lǐng)域，可能會(huì)增加投保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　今年以來(lái)，多家保險(xiǎn)公司在食責(zé)險(xiǎn)上已開(kāi)始發(fā)力，嘗試打開(kāi)市場(chǎng)局面。專家表示，這對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，食責(zé)險(xiǎn)承保的主要是法律風(fēng)險(xiǎn)，并且涉及對(duì)食品安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、承保食品的類(lèi)別、承保方式、費(fèi)率厘定、風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)理賠、訴訟程序介入等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理水平要求較高。而目前保險(xiǎn)公司在技術(shù)水平、專業(yè)人員配套等方面仍存在不足。因此，面對(duì)如何應(yīng)對(duì)投保率低、技術(shù)水平和專業(yè)人員配套等瓶頸，是下一步保險(xiǎn)公司亟待研究的課題。

　　無(wú)憂保提示：為了規(guī)范食品行業(yè)的發(fā)展，更好地保障廣大群眾的切身利益，有關(guān)部門(mén)決定在全國(guó)啟動(dòng)食責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)方案，其中，肉制品、食用油、酒類(lèi)、保健食品等為首批試點(diǎn)企業(yè)。在當(dāng)前情況下，食責(zé)險(xiǎn)投保率低的瓶頸有待破解。