【摘要】近年來，我國保險市場蓬勃發(fā)展，再保險市場發(fā)展迅速，但其中也存在許多問題。為了解決這些問題，近日，保監(jiān)會正式發(fā)布《中國保監(jiān)會關(guān)于實施再保險登記管理有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　為加快發(fā)展再保險市場、完善再保險專業(yè)化監(jiān)管體系，保監(jiān)會近日正式發(fā)布《通知》，立足于我國再保險市場新時期的發(fā)展需求，充分借鑒成熟市場的再保險監(jiān)管經(jīng)驗，建立了再保險登記制度。

　　據(jù)了解，《通知》主要包括適用范圍、登記管理、審核標準、登記內(nèi)容、信息披露、監(jiān)督管理等6方面內(nèi)容：一是規(guī)定所有參與中國境內(nèi)再保險業(yè)務(wù)的再保險接受人和再保險經(jīng)紀人都應(yīng)當在保監(jiān)會建立的再保險登記系統(tǒng)進行注冊登記。二是針對6種不同的機構(gòu)類型規(guī)定了需要登記的信息內(nèi)容，對境內(nèi)外機構(gòu)規(guī)定了不同的注冊方式，創(chuàng)新建立境外保險機構(gòu)注冊引薦機制。三是細化資質(zhì)標準，利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，將資質(zhì)標準內(nèi)化到再保險登記系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)自動審核。四是強化信息披露要求，規(guī)定了登記信息的更新頻率和重大事項的及時披露要求，以便我國保險公司及時掌握交易對手信息。五是采取有效清單和黑名單管理模式。經(jīng)再保險登記系統(tǒng)審核后，符合資質(zhì)標準的機構(gòu)將自動進入有效清單，供我國保險公司在開展再保險業(yè)務(wù)時選擇；對于故意隱瞞信息或者故意發(fā)布虛假信息的機構(gòu)，從有效清單剔除，并列入黑名單，不得參與中國市場再保險業(yè)務(wù)，以此加強再保險市場的誠信建設(shè)。六是配合再保險登記制度的實施，同步開發(fā)再保險登記系統(tǒng)，為保監(jiān)會和我國保險公司查詢參與中國市場的全球再保險接受人和再保險經(jīng)紀人的信息提供平臺。

　　“建立再保險登記制度，是保監(jiān)會深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》精神，在不新設(shè)行政許可的前提下，加強對再保險市場的事中事后監(jiān)管力度、提高我國保險業(yè)在國際市場的話語權(quán)、加快發(fā)展再保險市場的重要舉措，符合國務(wù)院關(guān)于政府簡政放權(quán)的要求，是再保險監(jiān)管制度的重大創(chuàng)新，標志著我國再保險專業(yè)化監(jiān)管體系進一步完善?！睋?jù)保監(jiān)會相關(guān)部門負責人介紹，近年來，隨著我國保險市場的蓬勃發(fā)展，再保險市場也發(fā)展迅速，分保規(guī)模持續(xù)擴大，再保險形式不斷創(chuàng)新，越來越多的離岸再保險人和經(jīng)紀人被中國這一高速發(fā)展的新興市場吸引，積極參與中國的再保險業(yè)務(wù)。同時，我國直接保險公司也逐漸將再保險作為拓展業(yè)務(wù)的新渠道，積極開展再保險分入業(yè)務(wù)。全球再保險人和經(jīng)紀人積極參與我國再保險市場，有利于風險向國際市場分散、擴大中國保險市場的承保能力和引進先進風險管理技術(shù)，然而，其地域分布廣、數(shù)量眾多、信息不透明等特點，特別是未在我國設(shè)立分支機構(gòu)的離岸保險機構(gòu)長期游離于保監(jiān)會的監(jiān)管之外，造成我國保險公司僅憑借自身力量獲取再保險交易對手償付能力、財務(wù)狀況、資信水平等關(guān)鍵信息非常困難，從而導(dǎo)致再保險資產(chǎn)面臨較大的信用風險。為適應(yīng)保險業(yè)高速發(fā)展的新形勢，進一步加強對再保險人和經(jīng)紀人的監(jiān)管已是當務(wù)之急。建立再保險登記制度不僅可以增強市場透明度、降低信用風險，而且有助于提高我國再保險資產(chǎn)安全水平，防范國際金融風險通過再保險傳遞。

　　為明確派出機構(gòu)監(jiān)管工作職責、完善對保險業(yè)的監(jiān)督管理，保監(jiān)會近日發(fā)布《中國保險監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)監(jiān)管職責規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），就保監(jiān)會派出監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管職責體系、授權(quán)與委托、派出機構(gòu)履職原則、機構(gòu)管理、許可證管理等進行了明確規(guī)定。

　　保監(jiān)會相關(guān)部門負責人稱，《征求意見稿》中明確界定了派出機構(gòu)的監(jiān)管職責體系，即保監(jiān)會對派出機構(gòu)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，各派出機構(gòu)直接對保監(jiān)會負責，根據(jù)保監(jiān)會的授權(quán)履行監(jiān)管職責。保監(jiān)會委托派出機構(gòu)履行有關(guān)監(jiān)管職責，派出機構(gòu)應(yīng)當在受托范圍內(nèi)以保監(jiān)會的名義實施監(jiān)管。

　　《征求意見稿》規(guī)定，派出機構(gòu)履行監(jiān)管職責，應(yīng)當遵循依法、公開、公正的原則，維護保險市場秩序，保護投保人、被保險人和受益人的合法權(quán)益。派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機構(gòu)和保險中介機構(gòu)的機構(gòu)管理工作，以及轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機構(gòu)和保險中介機構(gòu)的保險許可證頒發(fā)、送達和更換，同時負責轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機構(gòu)高級管理人員的任職資格核準和監(jiān)督管理以及轄區(qū)內(nèi)保險公司營銷服務(wù)部負責人的監(jiān)督管理，但中資再保險公司分公司和境外保險公司分公司除外。

　　無憂保提示：綜上所述可知，近日，保監(jiān)會正式發(fā)布《通知》，建立再保險登記制度?！锻ㄖ分饕肆梼?nèi)容，即適用范圍、需要登記的信息、細化資質(zhì)標準、采取有效清單和黑名單管理模式、強化信息披露要求、開發(fā)再保險登記系統(tǒng)。