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養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案現(xiàn)已基本形成

2018-06-05 08:00:01 無憂保

  【摘要】近年來,我國人口老齡化進(jìn)程加快,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡壓力劇增。針對這些問題,我國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革加快,養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案現(xiàn)已基本形成。

  養(yǎng)老金結(jié)余三萬億 正在研究投資運(yùn)營問題
  人社部數(shù)據(jù)顯示,2014年全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入2.33萬億元,總支出1.98萬億元,當(dāng)期結(jié)余3458億元,累計(jì)結(jié)余3.06萬億元。按照現(xiàn)行規(guī)定,上述3.06萬億元基金結(jié)余目前只能購買國債、存銀行。上述手段雖然于資金安全方面有保障,但并未實(shí)現(xiàn)保值增值。
  基于上述情況,人社部正在對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營問題進(jìn)行研究、論證。尹蔚民表示,目前已經(jīng)形成基本的投資運(yùn)營方案,有望于今年下半年按程序報(bào)請黨中央、國務(wù)院審定。
  據(jù)了解,用來投資運(yùn)營的資金將主要是上述3.06萬億元全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余,投資形式將堅(jiān)持市場化原則、多元化的投資方向和相對集中的運(yùn)營方式。
  人社部部長尹蔚民表示,養(yǎng)老基金投資運(yùn)營將由專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營,使基金能夠得到支撐。在投資方向上堅(jiān)持多元化,除繼續(xù)購買國債、存銀行外,還會(huì)選擇一些效益比較好的、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資,“特別會(huì)注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。”
  此外,養(yǎng)老基金投資運(yùn)營還將堅(jiān)持相對集中的運(yùn)營方式?!爸醒胫贫ù蟮囊?guī)劃和投資政策,適當(dāng)?shù)丶形薪o專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營,盡量避免投資風(fēng)險(xiǎn),而且也有利于選擇投資的項(xiàng)目?!?br>
  設(shè)全國統(tǒng)籌 今年內(nèi)將出臺具體方案
  在制訂養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案的同時(shí),人社部還在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案設(shè)計(jì)。
  “養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌層次太低,不利于建立集中的投資管理制度?!鄙缈圃菏澜缟鐣?huì)保障中心主任鄭秉文此前曾表示,統(tǒng)籌層次太低是目前建立投資體制的大敵,養(yǎng)老基金應(yīng)該進(jìn)行全國統(tǒng)籌投資運(yùn)營。
  基于此,人社部將力爭在2015年出臺職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案。該方案出臺實(shí)施后,將可以在全國范圍內(nèi)對養(yǎng)老基金進(jìn)行調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。
  此外,為緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡問題,人社部正在加大擴(kuò)面征繳力度,實(shí)施“全民參保計(jì)劃”,將2億符合參保條件但尚未納入制度體系的人群,納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍。
  據(jù)人社部測算,目前我國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04:1,也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人,到了2020年將下降到2.94:1,到2050年將下降到1.3:1。這意味著,我國養(yǎng)老金的收支平衡壓力將進(jìn)一步加大。尹蔚民介紹,為緩解上述矛盾,人社部正在進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)除上述加大征繳力度、實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營外,還將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,加大財(cái)政支持力度,多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,以緩解因人口老齡化等因素造成的養(yǎng)老基金收支平衡壓力。

  延遲退休漸進(jìn)實(shí)施 延長交費(fèi)年限
  此外,作為緩解養(yǎng)老金收支平衡的一項(xiàng)重要應(yīng)對措施,漸進(jìn)式延遲退休政策有望于2017年正式推出。尹蔚民稱,漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點(diǎn),就是要延長繳費(fèi)的年限,相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。
  “將根據(jù)我國人口老齡化的趨勢和勞動(dòng)力的狀況,把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。”尹蔚民在介紹漸進(jìn)式延遲退休政策時(shí)說,該政策肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。也就是說,每年只會(huì)延長幾個(gè)月的退休年齡,經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。
  不過尹蔚民也表示,漸進(jìn)式延遲退休政策還需要進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識。在制訂方案的時(shí)候,會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見和看法,使方案更周到,各方面都能接受。“方案的實(shí)施時(shí)間至少要在方案公布5年以后,給大家留足心理的預(yù)期。”
  至于延遲退休政策的具體時(shí)間表,尹蔚民昨日透露,希望今年能夠把方案制訂出來,明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見,并根據(jù)征求意見進(jìn)行完善,預(yù)計(jì)后年(2017年)正式推出。

  無憂保提示:綜上可知,2014年我國養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余3.06萬億元,目前正在加緊研究投資運(yùn)營問題。在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方面,養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌或?qū)⒃诮衲陜?nèi)出臺具體方案。

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