【摘要】改革開放以來，我國保險業(yè)改革發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但還存在基礎薄弱、覆蓋面不寬，功能和作用發(fā)揮不充分等問題。為了解決這些問題，保險業(yè)需全面深化改革。據(jù)報道，目前，保險行業(yè)進入新一輪增長期。

　　縱觀全面深化改革的這一年，保險業(yè)經(jīng)歷了前所未有的挑戰(zhàn)，也迎來了難能可貴的機遇，最終收獲不菲。2014年，通過主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革，我國保險市場保持高速增長，進入新一輪依靠市場和制度創(chuàng)新驅(qū)動的快速增長期。而保險監(jiān)管工作也以全面深化改革為突破口，開拓創(chuàng)新，成效顯著。展望未來，保險業(yè)還將繼續(xù)在改革路上快速前進。

　　繼在央視黃金時段投放廣告、向社會公眾宣導“保險讓生活更美好”后，保險業(yè)2月26日又在新聞聯(lián)播中隆重亮相，在長達兩分多鐘的介紹中，總結(jié)了行業(yè)全面深化改革一年來的成就。

　　行業(yè)進入新一輪增長期
　　我國保險市場連續(xù)3年保持高速增長，2014年利潤同比增長超過100%，市場規(guī)模由2012年的全球第六位躍升至全球第三位。2014年，保險業(yè)保費收入同比增長17.5%，利潤同比增長106%，利潤總額創(chuàng)歷史新高。
　　對此，中國人民大學校長陳雨露認為，我國保險行業(yè)正在進入新一輪依靠市場和制度創(chuàng)新來驅(qū)動的快速增長期，這與我國經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化、提質(zhì)增效的發(fā)展方向是一致的。
　　不得不提的是，靚麗成績單的背后，是保險業(yè)主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革效果的顯現(xiàn)。近一年來，保監(jiān)會先后推動了普通型人身保險、萬能險、商業(yè)車險費率改革。據(jù)統(tǒng)計，僅普通型人身保險產(chǎn)品費率改革一項，改革一年后其保費收入增長高達265%。
　　“2014年，保險監(jiān)管工作以全面深化改革為突破口，開拓創(chuàng)新，成效顯著?！北１O(jiān)會主席項俊波在2015年全國保險監(jiān)管工作會議上表示，去年，保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展自保、相互、互聯(lián)網(wǎng)等新型市場主體，完善市場化退出機制，在深圳、寧波開展巨災保險試點，積極推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈變革。
　　同時，保險資金運用改革也在不斷深化，保險資金配置多元化格局基本形成，保險資金運用風險總體可控。據(jù)悉，得益于保險資金運用政策改革，保險公司已經(jīng)成為資本市場上的重要機構投資者和國家重大基礎設施建設的重要資金來源。去年，保險資金投資基礎設施建設達1.1萬億元，其中，參與棚戶區(qū)改造和保障房建設的資金達到1072.5億元。
　　保監(jiān)會副主席王祖繼對此強調(diào)，監(jiān)管部門主要是在風險可控的情況下，最大限度地調(diào)整了資金運用的比例，給市場主體更大的自主權，主要服務實體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　改革須“傾聽民意”
　　尤為關鍵的是，改革務必“傾聽民意”。而全國人大代表和全國政協(xié)委員作為民意的重要代表、傳播者，其每年的提案也極具代表性。
　　據(jù)保監(jiān)會官網(wǎng)2月26日披露，去年，保監(jiān)會共收到全國人大交辦的十二屆二次會議建議203件、政協(xié)第十二屆全國委員會二次會議提案122件，在規(guī)定期限內(nèi)已全部辦結(jié)。提案主要集中在推動農(nóng)業(yè)保險服務“三農(nóng)”、商業(yè)保險參與社會保障體系建設、加快與公眾利益相關的責任保險發(fā)展、引導互聯(lián)網(wǎng)保險有序發(fā)展等方面。
　　保監(jiān)會相關負責人表示，保監(jiān)會高度重視代表和委員們的提案建議，將其作為推動監(jiān)管工作改革的重要途徑。在農(nóng)業(yè)保險保障體系建設方面，進一步擴大了財政補貼的農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面，承保主要農(nóng)作物突破15億畝，占全國主要農(nóng)作物播種面積的61.6%；承保森林面積24.7億畝，覆蓋率超過85%；向3500萬戶受災農(nóng)戶支付賠款214.6億元；鼓勵各保險公司積極開發(fā)符合地方實際的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品；聯(lián)合財政部開展了農(nóng)業(yè)保險合規(guī)性檢查。在促進責任保險發(fā)展方面，與國家衛(wèi)計委等部門提出全國三級公立醫(yī)院、二級公立醫(yī)院的醫(yī)療責任保險參保率目標；會同國務院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》。在參與社會保障體系建設方面，推動商業(yè)保險公司在全國27個省市開展了392個統(tǒng)籌項目，覆蓋人口7億人，參保群眾保障水平普遍提高10到15個百分點；各類醫(yī)療保障經(jīng)辦服務人數(shù)達3.2億人；貫徹落實國務院《關于加快商業(yè)健康保險發(fā)展的若干意見》，2014年保障性較強的健康保險同比增長41.3%。在互聯(lián)網(wǎng)保險方面，起草了《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》。

　　改革將加快進程
　　縱觀全面深化改革的這一年，保險業(yè)經(jīng)歷了前所未有的挑戰(zhàn)，也迎來了難能可貴的機遇，而最終的收獲是不菲的。展望未來，保險業(yè)還將繼續(xù)在改革路上快速前進。
　　正如項俊波所言，今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，要把全面貫徹落實“新國十條”作為當前和今后一個時期的中心工作，突出重點方面和優(yōu)先領域，凝聚改革共識，形成改革合力。
　　根據(jù)保監(jiān)會的部署，2015年在穩(wěn)步推進車險、萬能險、分紅險等費率改革，推動實施償二代的同時，還要繼續(xù)深化保險資金運用市場化改革。通過制定專項支持政策，引導保險資金更好地投資養(yǎng)老健康服務產(chǎn)業(yè)，直接投資新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造、科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域。并且依托市場化運作機制，組建全行業(yè)的保險資產(chǎn)交易平臺和資產(chǎn)托管中心，盤活保險資產(chǎn)存量，做大做強保險資產(chǎn)池，提升行業(yè)核心競爭力。
　　值得注意的是，今年，行業(yè)還將推動三項重大政策落地。項俊波要求，要推動巨災保險加快發(fā)展，重點推進巨災保險制度立法保障、建立核心機制，研究建立巨災保險基金，推動實施住房地震保險制度，指導巨災保險共保體運行，完善風險分擔機制；要推動養(yǎng)老險和健康險稅優(yōu)政策落地，啟動個人稅延商業(yè)養(yǎng)老保險試點，推動健康險稅優(yōu)政策盡快出臺；并且推動大病保險全面鋪開，落實國務院《關于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的若干意見》和六部委聯(lián)合發(fā)文要求，不斷擴大大病保險保障面，爭取全國各省份及各地市全覆蓋，修訂大病保險業(yè)務管理制度，確保大病保險依法合規(guī)開展。

　　無憂保提示：綜上所述可知，目前，保險行業(yè)進入新一輪增長期，并與我國經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化、提質(zhì)增效的發(fā)展方向是一致的。未來，我國還將進一步加快保險業(yè)改革，穩(wěn)步推進車險、萬能險、分紅險等費率改革，深化保險資金運用市場化改革。