【摘要】近幾年，我國(guó)多地頻頻發(fā)生地震，給受災(zāi)地區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重的損失，也加大了中央財(cái)政的壓力。在此情況下，各方呼吁地震巨災(zāi)保險(xiǎn)的出臺(tái)。據(jù)悉，地震巨災(zāi)保險(xiǎn)呼之欲出，相關(guān)條例初稿已起草完畢。

　　政府與市場(chǎng)合作模式
　　以地震作為巨災(zāi)保險(xiǎn)立法的突破口，這與市場(chǎng)訴求與呼聲息息相關(guān)。自汶川大地震以來(lái)，民眾對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)保障的關(guān)注度越來(lái)越高。然而，和國(guó)際市場(chǎng)一樣，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)及家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)產(chǎn)品，都把地震風(fēng)險(xiǎn)作為除外責(zé)任。在此背景下，關(guān)于研發(fā)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)的呼聲日趨強(qiáng)烈。
　　知情人士透露稱(chēng)，根據(jù)《條例（初稿）》，地震巨災(zāi)保險(xiǎn)的法律含義指，保險(xiǎn)公司對(duì)于地震巨災(zāi)保險(xiǎn)合同約定可能發(fā)生的地震災(zāi)害事故，因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者對(duì)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為；地震巨災(zāi)保險(xiǎn)合同分為主險(xiǎn)和附加險(xiǎn)，主險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的為居住房屋，不包括室內(nèi)財(cái)產(chǎn)及房屋裝修，附加險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的包括室內(nèi)財(cái)產(chǎn)、其他有關(guān)財(cái)產(chǎn)或人身傷害。
　　值得注意的是，《條例（初稿）》中明確了地震巨災(zāi)保險(xiǎn)的財(cái)政支持方針，有“國(guó)家發(fā)展有財(cái)政支持的地震巨災(zāi)保險(xiǎn)事業(yè)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震巨災(zāi)保險(xiǎn)”這一表述。

　　建立地震巨災(zāi)基金公司
　　由于巨災(zāi)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)特殊性，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)整體的資質(zhì)與能力都將提出較大挑戰(zhàn)。因此，在巨災(zāi)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中，特別提出了設(shè)立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金和建立地震巨災(zāi)基金公司。
　　按照業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家的說(shuō)法，巨災(zāi)保險(xiǎn)基金不僅可以實(shí)現(xiàn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)間和空間上的分散，而且可以以公司形式運(yùn)營(yíng)整個(gè)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，對(duì)下指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)、歸集保費(fèi)、安排分保，對(duì)上溝通協(xié)調(diào)、承接政策、爭(zhēng)取政策。
　　知情人士告訴媒體人，根據(jù)《條例（初稿）》所描述的，地震巨災(zāi)基金的來(lái)源包括：按照地震巨災(zāi)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)一定比例提取、政府財(cái)政撥付、社會(huì)捐贈(zèng)、資金運(yùn)用收益及其他資金。地震巨災(zāi)基金將依法集中管理，統(tǒng)籌使用。
　　地震巨災(zāi)基金公司的運(yùn)作模式也首度浮出水面。地震巨災(zāi)基金公司依法負(fù)責(zé)地震巨災(zāi)基金的籌集、管理和使用，在專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開(kāi)展日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

　　無(wú)憂(yōu)保提示：綜上所述，目前，《地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例（初稿）》已經(jīng)起草完畢，有關(guān)部門(mén)將采取政府與市場(chǎng)合作的模式來(lái)推動(dòng)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)的實(shí)施，并積極設(shè)立地震巨災(zāi)基金公司，以更好地規(guī)避地震帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。