【摘要】眾所周知，保險(xiǎn)“新國(guó)十條”對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的影響是深遠(yuǎn)而廣泛的。據(jù)了解，湖北省全面貫徹落實(shí)保險(xiǎn)“新國(guó)十條”，推進(jìn)全省保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　湖北省廣泛調(diào)研 細(xì)化措施
　　2014年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（保險(xiǎn)業(yè)“新國(guó)十條”），標(biāo)志著黨中央國(guó)務(wù)院進(jìn)一步將發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作整體布局中統(tǒng)籌考慮。
　　面對(duì)這一新形勢(shì)、新機(jī)遇，日前，為全面貫徹落實(shí)保險(xiǎn)業(yè)“新國(guó)十條”，進(jìn)一步加快全省現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，湖北省人民政府印發(fā)了《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》緊密結(jié)合湖北實(shí)際，明確提出了貫徹落實(shí)“新國(guó)十條”的總體要求、任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施。這一綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)湖北保險(xiǎn)業(yè)加快改革創(chuàng)新，發(fā)揮功能作用，建設(shè)保險(xiǎn)強(qiáng)省，更好地服務(wù)湖北“建成支點(diǎn)，走在前列”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將起到重要作用。
　　湖北保監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“新國(guó)十條”頒布后，該局立即向省委、省政府進(jìn)行了專題匯報(bào)。湖北黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確提出要緊密結(jié)合湖北實(shí)際，站在高起點(diǎn)、高層次上，由省政府制發(fā)一份更加具體的貫徹“新國(guó)十條”的實(shí)施意見(jiàn)文件。
　　在省政府金融辦的指導(dǎo)下，湖北保監(jiān)局組成了五個(gè)工作小組，深入各市州和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)廣泛開展調(diào)研，全面收集各方面的意見(jiàn)和建議。針對(duì)文件中可能涉及到有關(guān)政府職能部門的內(nèi)容，湖北保監(jiān)局上門進(jìn)行了溝通?！秾?shí)施意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿形成后，湖北省政府組織省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)計(jì)委、省工商局等22個(gè)部門召開了“新國(guó)十條”及《實(shí)施意見(jiàn)》專家輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博導(dǎo)劉冬姣教授解讀了“新國(guó)十條”的主要精神和《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容。在匯總省直各部門意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見(jiàn)》最終定稿并由省政府印發(fā)。

　　突出保險(xiǎn)業(yè)特色 加強(qiáng)創(chuàng)新
　　《實(shí)施意見(jiàn)》分為9個(gè)部分24條，基本指導(dǎo)思想是準(zhǔn)確把握、全面貫徹落實(shí)好“新國(guó)十條”的要求，同時(shí)主要體現(xiàn)了突出湖北實(shí)際和加強(qiáng)改革創(chuàng)新的特點(diǎn)。
　　《實(shí)施意見(jiàn)》要求湖北保險(xiǎn)業(yè)力爭(zhēng)走在中部乃至全國(guó)的前列。對(duì)于部分有較好基礎(chǔ)，具備一定條件的保險(xiǎn)領(lǐng)域，《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出了發(fā)展快于全國(guó)的目標(biāo)。例如，湖北的大病保險(xiǎn)不經(jīng)試點(diǎn)全省推開，具有比較好的基礎(chǔ)。為此，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要“進(jìn)一步完善大病保險(xiǎn)制度和運(yùn)行機(jī)制，建立合理明確的盈余調(diào)節(jié)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌”。又如，武漢市是全國(guó)首批科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，發(fā)端于武漢東湖高新(600133,股吧)區(qū)的科技企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，對(duì)于緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題效果十分明顯?！秾?shí)施意見(jiàn)》用了較大篇幅對(duì)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)科技產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)出口等提出了目標(biāo)和要求。
　　《實(shí)施意見(jiàn)》突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)改革創(chuàng)新。湖北是保監(jiān)會(huì)確定的保險(xiǎn)資金運(yùn)用屬地監(jiān)管試點(diǎn)的6個(gè)省市之一，《實(shí)施意見(jiàn)》分4條從吸引保險(xiǎn)資金投資湖北重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、吸引保險(xiǎn)資金服務(wù)湖北實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持保險(xiǎn)資金運(yùn)用創(chuàng)新、強(qiáng)化保險(xiǎn)資金運(yùn)用屬地監(jiān)管等方面提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。從吸引資金、用好資金、防范風(fēng)險(xiǎn)的角度，分別提出了“建立全省保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目資源庫(kù)，搭建保險(xiǎn)資金投融資對(duì)接平臺(tái)”，“深化各級(jí)地方政府與保險(xiǎn)公司的戰(zhàn)略合作，積極探索保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目增信措施”，“建立保險(xiǎn)資金融資協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，形成省政府金融辦、省發(fā)改委和湖北保監(jiān)局及有關(guān)單位共同參與、各司其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制”等改革創(chuàng)新措施。

　　重點(diǎn)突破 全面推進(jìn)
　　2014年，在發(fā)展湖北現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)工作上，湖北保監(jiān)局緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開拓創(chuàng)新，已形成十大工作成果：一是與武漢市政府簽訂了共建武漢保險(xiǎn)示范區(qū)合作備忘錄。二是按照保監(jiān)會(huì)和省政府的要求，推動(dòng)建立新一輪會(huì)省戰(zhàn)略合作備忘錄，即將落地。三是全面推廣小額貸款保證保險(xiǎn)，省政府出臺(tái)了全省小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案。四是著眼于湖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化保險(xiǎn)業(yè)與湖北科技金融結(jié)合，加快保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新開辦科技型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。五是會(huì)同省衛(wèi)計(jì)委等部門聯(lián)合出臺(tái)了《推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》。六是同省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)文，出臺(tái)了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案。七是會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)文，出臺(tái)了《特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。八是與省高級(jí)人民法院合作開展保險(xiǎn)合同糾紛訴調(diào)對(duì)接工作，聯(lián)合印發(fā)文件。九是鞏固發(fā)展了大病保險(xiǎn)工作成果。十是積極推進(jìn)以房養(yǎng)老試點(diǎn)和保險(xiǎn)資金運(yùn)用屬地監(jiān)管試點(diǎn)，順利開展了大量基礎(chǔ)性工作。數(shù)據(jù)顯示，2014年，湖北累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入700.2億元，保費(fèi)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前10位；保費(fèi)增幅19.21%，居全國(guó)第9位。全省共有保險(xiǎn)主體67家，法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2家。
　　湖北保監(jiān)局局長(zhǎng)王斌表示，近年來(lái)湖北保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)較快，并在大病保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)、保險(xiǎn)養(yǎng)老社區(qū)等方面形成了自己的特色，湖北已經(jīng)成為我國(guó)重要的區(qū)域性保險(xiǎn)市場(chǎng)。下一步，湖北保險(xiǎn)業(yè)要緊緊圍繞“新國(guó)十條”，按照《實(shí)施意見(jiàn)》的部署要求，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步努力將湖北建設(shè)成為保險(xiǎn)大省和保險(xiǎn)強(qiáng)省。工作思路和目標(biāo)任務(wù)概括起來(lái)就是“重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”。
　　據(jù)王斌介紹，“重點(diǎn)突破”是指把建設(shè)武漢保險(xiǎn)示范區(qū)，作為湖北省加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的突破口；“以點(diǎn)帶面”就是通過(guò)加強(qiáng)與武漢市政府的戰(zhàn)略合作，努力把武漢保險(xiǎn)示范區(qū)建設(shè)成為保險(xiǎn)監(jiān)管部門與地方政府合作的示范區(qū)，商業(yè)保險(xiǎn)全方位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的試驗(yàn)區(qū)以及湖北保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新的先行區(qū)；“全面推進(jìn)”是指結(jié)合全省各地實(shí)際，堅(jiān)持一地一策、一市（縣）一特色，全面推進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成全省各地保險(xiǎn)業(yè)各具特色、生動(dòng)活潑的發(fā)展局面。

　　無(wú)憂保提示：自2014年保險(xiǎn)“新國(guó)十條”公布后，湖北省開始積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策，并出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。湖北省將廣泛調(diào)研，細(xì)化各項(xiàng)推進(jìn)措施，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建設(shè)保險(xiǎn)強(qiáng)省。